13.1.1. Подпрограмма 4 разработана как один из механизмов реализации на территории Камчатского края Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, Указа Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 N 2128-Р, Плана мероприятий по созданию государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков и совершенствованию системы наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией (на 2012-2020 годы), утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 202-р, Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года и Стратегии антинаркотической и антиалкогольной политики Камчатского края до 2020 года, утвержденного Распоряжением Правительства Камчатского края от 02.02.2011 N 37-РП.
13.1.2. Камчатский край, как рынок сбыта наркотиков, продолжает оставаться привлекательным для наркоторговцев в связи с тем, что средняя заработная плата в Камчатском крае почти в два раза выше средней заработной платы в Приморском, Хабаровском краях и Амурской области и, соответственно, цены на наркотики в Камчатском крае также в 2 - 3 раза превышают цены в указанных регионах. При этом перепроизводство наркотических средств в южных регионах Дальневосточного федерального округа толкает наркодельцов искать новые рынки сбыта наркотиков.
По данным Министерства здравоохранения Камчатского края количество лиц, больных наркоманией, по состоянию на 31 декабря 2012 года составило 454 человека (прирост к уровню 2011 года - 60 человек, 14%).
Если учитывать, что число официально зарегистрированных наркозависимых, как правило, в 3 - 5 и более раз ниже реального, то фактическое количество таких лиц в нашем крае может составлять около 1500 человек.
Результаты социологического опроса в образовательных учреждениях в Камчатском крае показывают, что 80% студентов, из числа опрошенных, убеждены в актуальности проблемы наркомании. В течение шести лет продолжает увеличиваться количество подростков, которые ни разу не пробовали наркотические вещества (в 2008 г. - 63%, в 2009 г. - 70 %, в 2010 г. - 72%, в 2011 г. - 78%, в 2012 г. - 78%, в 2013 г. - 82%). Однако, у 43% (2012 г. - 47%).
По данным правоохранительных органов в 2012 году совершено 430 (в 2012 году - 427) наркопреступлений.
13.1.3. Проведение краевых акций силами волонтерских команд увеличило количество детей и подростков, охваченных массовыми профилактическими мероприятиями, и привлекло наиболее активную молодежь к проведению антинаркотических мероприятий.
Тиражирование печатной продукции по профилактике злоупотребления наркотиками дало возможность привлечь внимание населения к ведению здорового образа жизни, сделать правильный выбор в пользу здоровья.
Проведение спортивных соревнований, в особенности среди подростков, занимающихся дворовыми видами спорта, способствовало вовлечению в занятия спортом ребят "группы риска".
Также, осуществлено оснащение химико-токсикологической лаборатории ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" масс-спектрами, позволяющими определять вновь выявляемые виды веществ, обладающие наркотическими свойствами, в том числе мефедрон и метилон, а также приобретение тестов для экспресс диагностики новых видов синтетических наркотиков, в том числе мефедрона и метилона в организме человека, что позволило значительно увеличить количество выявляемых потребителей данных веществ.
13.1.4. Фактически единственной мерой противодействия незаконному потреблению наркотиков в сложившихся условиях стало формирование стойкой антинаркотической позиции у населения Камчатского края, сбор и анализ последствий потребления новых видов синтетических наркотиков и доведение данной информации до населения Камчатского края.
Руководителям средств массовой информации рекомендовано увеличить количество публикаций, направленных на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни. Принято решение об организации и проведении долгосрочной информационно-пропагандистской акции, направленной на формирование престижа здорового образа жизни.
13.1.5. Благодаря принятым решениям, удалось организовать постоянный мониторинг последствий потребления новых видов синтетических наркотиков и своевременно доводить их до сведения населения Камчатского края. Увеличилось количество публикаций в средствах массовой информации и прокат роликов по профилактике наркомании, токсикомании и табакокурения на местных телевизионных каналах и в киноцентрах г. Петропавловска-Камчатского.
Информация, получаемая из лечебных учреждений в Камчатском крае, использовалась при проведении профилактических мероприятий с учащимися учебных заведений в Камчатском крае, а также с их родителями при проведении тематических родительских собраний. В период каникул подобные мероприятия проводились в детских оздоровительных лагерях. Особое внимание при этом уделялось работе с детьми "группы риска", находящимися в ВСЦ "Кадет" и ДОЛ "Альбатрос". При проведении Всероссийского Интернет-урока учащимся на конкретных примерах разъяснялась лживость информации о легальности и безвредности синтетических наркотиков, размещаемой их сбытчиками в сети Интернет. Доводились сведения о последствиях потребления данных наркотиков в Камчатском крае.
13.1.6. Россия занимает одну из первых позиций в мире по уровню потребления алкоголя на душу населения, который составляет приблизительно 15 литров алкоголя на человека в год, включая младенцев и беременных женщин. По оценке Всемирной организации здравоохранения потребление более 8 литров чистого алкоголя в год опасно для развития и процветания нации. Злоупотребление алкоголем является одним из важнейших факторов, влияющих на возникновение и течение хронических заболеваний, а также одной из прямых или косвенных причин ранней инвалидизации относительно молодого и наиболее трудоспособного населения.
Опасность алкоголизации населения заключается в снижении уровня культуры общества и отдельных граждан вплоть до их социальной и психологической деградации, негативном влиянии на моральную атмосферу, трудовую дисциплину, профессиональные качества работников, их здоровье и работоспособность. Кроме того, алкоголизация сопровождает наркоманию, проституцию, часто порождает эти социальные явления, а в конечном счете, и преступность.
13.1.7. В Камчатском крае ежегодное потребление алкогольных напитков и пива (в пересчете на абсолютный алкоголь) составляет 12,43 литра на человека, превышая опасный для здоровья уровень потребления чистого алкоголя на 4,4 литра или в 1,6 раза.
Структура продаж алкогольных напитков и пива по Камчатскому краю за последние годы претерпела серьезные изменения. При значительном сокращении продажи водки и ликероводочных изделий (на 88 тыс. декалитров или 25%), увеличилась продажа коньяков (на 19 тыс. декалитров или в 4,0 раза), шампанского и игристых вин (на 12 тыс. декалитров или в 4,6 раза) и пива (на 50 тыс. декалитров или в 2,0 раза).
По материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, доля расходов на покупку алкогольных напитков населением края равна доле, расходуемой на оплату электроэнергии.
Уровень больных алкоголизмом в крае в 2,2 раза выше, чем в среднем по России и в 1,6 раза - чем в среднем по Дальневосточному федеральному округу.
Чрезмерное потребление алкоголя стало нормой не только среди взрослого населения, но и среди молодежи и подростков. На втором месте среди выявленных больных алкогольными психозами и хроническим алкоголизмом в Камчатском крае находится молодежь в возрасте 20-39 лет (31,7%). Данный факт ставит под угрозу как физическое, так и нравственное здоровье последующих поколений.
Серьезную проблему в крае представляет женский алкоголизм. Ежегодно увеличивается доля женщин, страдающих алкоголизмом и алкогольными психозами. За 15 лет удельный вес числа женщин, больных алкоголизмом, вырос более чем на треть.
Алкоголизм коренного населения является одной из самых острых социальных проблем северных территорий Камчатского края. Особенностью физиологии народов Севера является быстрое формирование алкогольной зависимости и особая картина развития алкоголизма в связи с отсутствием в организме народов Севера ферментов, расщепляющих этиловый спирт.
Народы Севера столкнулись с проблемой дезадаптации своих ценностей, норм, традиций и обычаев. Для народов Севера это привело к повышению частоты заболеваемости наркологическими расстройствами.
В течение долгого времени анализ наркологической ситуации в Камчатском крае не проводился. По данным статистики болезненность и заболеваемость наркологическими расстройствами в Корякском округе определялась как крайне высокая. После введения в практику наркологической помощи в составе выездных врачебных бригад ситуация начала меняться в лучшую сторону.
В отдаленных районах края проводится ранняя диагностика алкоголизма, что позволяет начать лечение пациентов, имеющих первую (прогностически благоприятную) стадию алкоголизма. Так, в некоторых отдаленных районах края за счет работы специалистов наркологов в составе выездных бригад выявление заболеваемости алкоголизмом увеличилось практически в 4 раза.
Основное значение отводится профилактическим мероприятиям и мероприятиям, способствующим продлению ремиссии: лекции, психотерапевтические методы лечения, сенсибилизирующая терапия и лечение методом кодирования.
Как показала статистика, эффективность наркологической помощи в составе выездных бригад достаточно велика. Даже незначительный период трезвости позволяет коренному населению вернуться к своему традиционному образу жизни. Однако, снова попадая в неблагоприятную микросреду, человек "срывается". Тем не менее, мотивация на продолжение лечения даже после непродолжительного трезвого периода ремиссии довольно высокая.