Государственная программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Плана мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года N 52-р, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.03.2019 N 150)
Государственная программа предусматривает комплексное развитие приоритетных подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритетные направления:
1) в сфере производства - молочное скотоводство как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
2) в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
3) в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;
4) в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни;
5) в институциональной сфере - развитие интеграционных и кооперативных связей в агропромышленном комплексе, формирование продуктовых подкомплексов, а также территориальных кластеров.
Целями государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:
1) увеличение объемов производства и повышение конкурентоспособности продукции сельского хозяйства, в том числе импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая молочное скотоводство;
2) обеспечение роста численности поголовья животных и увеличения объемов производства продукции молочного животноводства;
3) вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.