Об утверждении областной целевой программы "Газификация Воронежской области на 2006-2009 годы" от 25 мая 2006

Действующий

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 мая 2006 года N 490-IV-ОД

Об утверждении областной целевой программы "Газификация Воронежской области на 2006-2009 годы"

В соответствии с постановлением Воронежской областной Думы от 22 апреля 2004 года N 824-III-ОД "О Регламенте Воронежской областной Думы", рассмотрев областную целевую программу "Газификация Воронежской области на 2006 - 2009 годы", представленную главой администрации Воронежской области, Воронежская областная Дума постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Газификация Воронежской области на 2006 - 2009 годы" (далее - программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Финансирование мероприятий программы проводить в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Контроль за выполнением программных мероприятий возложить на председателя Контрольно-счетной палаты Воронежской области Дубикова А.Ф.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы В.И.КЛЮЧНИКОВ

Приложение

к постановлению

Воронежской областной Думы

"Об областной целевой программе

"Газификация Воронежской области

на 2006 - 2009 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ГАЗИФИКАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2009 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование программы	Областная целевая программа "Газификация Воронежской области на 2006 - 2009 годы"
Дата принятия решения о разработке программы, (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение администрации Воронежской области от 09.02.2006 N 395-р
Государственный заказчик-координатор	Главное управление экономического развития Воронежской области
Государственные заказчики	Главное управление строительной политики Воронежской области, Главное управление аграрной политики Воронежской области, Главное управление жилищно-коммунальной политики Воронежской области
Основные разработчики программы	ООО "Агентство поддержки предприятий "ВЕЗА", Главное управление экономического развития Воронежской области, Главное управление строительной политики Воронежской области
Цели и задачи программы	Основной целью программы является повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение ускоренного социально-экономического развития Воронежской области за счет газификации. Для достижения основной цели программы предусматривается решение следующих задач: - доведение уровня газификации более до 92% в целом по области и 80% в сельских населенных пунктах; - создание условий для развития экономики Воронежской области, улучшения экологической безопасности, внедрения прогрессивных энергоресурсосберегающих технологий; - содействие в проведении реформы жилищно- коммунального хозяйства; - повышение уровня газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; - перевод систем энергопотребления населенных пунктов, промышленных технологических и энергетических установок на природный газ. - привлечение инвестиционных ресурсов потенциальных потребителей газа, в том числе населения, промышленных и иных организаций; - интеграция организаций, участвующих в реализации мероприятий настоящей программы; - обеспечение координации действий и ресурсов федеральных, областных и муниципальных органов власти, ОАО "Газпром", юридических и физических
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	1. Уровень газификации. 2. Протяженность газовых сетей (км). 3. Количество переведенных на газовое топливо котельных и их мощность (Гкал/час)
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в течение 2006 - 2009 годов одноэтапно
Перечень подпрограмм (мероприятий)	1. Строительство межпоселковых газопроводов, газопроводов высокого и среднего давления. 2. Строительство уличных газопроводов низкого давления. 3. Реконструкция муниципальных котельных с переводом на газообразное топливо. 4. Реконструкция ведомственных котельных с переводом на газообразное топливо
Объемы и источники финансирования	Суммарный объем финансирования программы в 2006 - 2009 годах (в ценах 2004 года) составляет 11,74 млрд. рублей. В ценах соответствующих лет с учетом коэффициентов- дефляторов - 16,02 млрд. рублей, из них: - средства федерального бюджета - 1,95 млрд. рублей (12,2%); - средства областного бюджета - 3,40 млрд. рублей (21,2%); - средства местных бюджетов - 0,6 млрд. рублей (3,8%); - средства ОАО "Газпром" - 1,2 млрд. рублей (7,5%); - средства инвестиционной составляющей в тарифах на потребляемый природный газ - 0,29 млрд. рублей (1,8%); - средства юридических лиц - 4,31 млрд. рублей (26,9%); - средства физических лиц - 4,27 млрд. рублей (26,6%)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация настоящей программы позволит: 1. Создать условия для газоснабжения не менее 299,47 тыс. квартир домовладений Воронежской области. 2. Создать условия для перевода на природный газ 1500 котельных общей мощностью 729,04 Гкал/час. 3. Создать резервные мощности газоснабжения в центрах инвестиционной активности. 4. Создать условия для использования децентрализованных источников отопления. 5. Повысить уровень газификации населенных пунктов в Воронежской области с 66% до 92%. 6. Построить свыше 12237,3 км газораспределительных сетей, в т.ч. 5790,0 км газопроводов высокого и среднего давления и 6 447,3 км газопроводов низкого давления. 7. Улучшить экологическую обстановку в Воронежской области, что позволит ежегодно сократить загрязнение атмосферы твердыми частицами горения угля в объеме не менее 10 тыс. тонн, существенно уменьшить выброс газов, таких, как двуокись азота, окислы углерода и серы. 8. Общий срок окупаемости составит не более 7 лет от начала реализации программы, или не более 3 лет после ее завершения. За время реализации программы будет сохранено 1525 и создано 2500 новых рабочих мест. Социальный эффект составит 505,182 млн. рублей. Экономический эффект от замещения традиционного топлива природным газом составит 1578,0 млн. рублей/год для населения, 310,8 млн. рублей/год для областного и местных бюджетов. Дополнительные платежи в бюджеты всех уровней составят 2581,204 млн. рублей. В том числе: - федеральный бюджет - 1807,464 млн. рублей; - областной бюджет - 666,874 млн. рублей; - местные бюджеты - 106,866 млн. рублей

Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена областная целевая программа

Воронежская область - один из крупнейших регионов промышленного и сельскохозяйственного производства ЦФО Российской Федерации.

На территории Воронежской области проживает 2,4 млн. человек, в т.ч. городское население - 62,5%, сельское - 37,5%. Плотность населения - 44,5 чел/кв. км. Численность жителей в трудоспособном возрасте составляет 1,3 млн. человек, пенсионеров - 740 тыс. человек.

В соответствии с административным делением в состав Воронежской области входят 3 городских округа, 31 муниципальный район, 30 городских поселений, 471 сельское поселение.

Состояние газификации Воронежской области на данном этапе развития области не отвечает современным требованиям к уровню и качеству жизни населения. По уровню газификации на селе область занимает одно из последних мест в Центральном федеральном округе. На 01.01.2006 область, по оценке, будет газифицирована природным газом на 66,7%, в том числе сельские населенные пункты всего на 36,2% (таблица 1). Из 31 муниципального района области 14 имеют уровень газификации несколько выше 50%, 4 района - ниже 15%, а в 3 районах (Эртильском, Панинском, Терновском) до настоящего времени практически нет потребителей природного газа. Как следствие, сдерживание развития экономики, в первую очередь перерабатывающей промышленности, малого бизнеса социальной сферы и ЖКХ.

За 2001 - 2004 годы темпы газификации области резко возросли. Так, за четыре года в Воронежской области введено в эксплуатацию 3953 км газораспределительных сетей всех видов, реконструировано с переводом на газовое топливо 242 котельных (25% от всех существующих газовых котельных), газифицировано 87,0 тыс. квартир и домовладений (14% от всех газифицированных). При этом уровень газификации в целом по Воронежской области вырос на 7,4%, в том числе в сельской местности - на 13,0%. Прирост газовых сетей за четыре года составил 34,5% к объему газовых сетей, введенных в эксплуатацию до 2001 года включительно, т.е. за 44 года газификации Воронежской области.

Тем не менее при сохранении темпов газификации на уровне, достигнутом за последние годы, Воронежской области потребуется 14 - 15 лет, чтобы достичь нынешнего уровня газификации Белгородской, Липецкой и ряда других областей Центрального федерального округа.

Воронежская область лишена собственных промышленных запасов энергоносителей. Для нужд теплоснабжения в регион ежегодно завозится около 1,5 млн. тонн угля, из общего объема которого расходуется:

- для нужд ЖКХ - 150 тыс. тонн;

- для нужд населения - около 1,0 млн. тонн;

- для нужд промышленности - около 350 тыс. тонн.

Таблица 1

Информация о газификации Воронежской области

за 2004 - 2005 годы


	Газификация квартир природным газом (квартир) по годам				Уровень газификации жилого фонда природным газом (%)
Наименование района	ВСЕГО кварт ир в районе	2004 год (отчет)	2005 год (оценка) всего	2005 год (оценка) в селе	2004 год (отчет)	2005 год (оценка) всего	2005 год (оценка) в селе
Аннинский	19 703	1 633	2 400	1 752	14,9	27,0	14,1
Бобровский	23 921	1 369	1 100	803	34,5	39,0	5,5
Богучарский	16 622	456	1 300	949	61,6	69,4	8,9
Борисоглебский	37 389	780	1 000	730	65,7	68,4	10,6
Бутурлиновский	26 989	978	980	715	37,3	40,9	6,0
Верхнемамонский	9 259	318	560	409	60,9	67,0	4,4
Верхнехавский	8 298	377	520	380	0	6,3	4,6
Воробьевский	9 486	591	700	511	33,2	40,6	5,4
Грибановский	19 116	478	800	584	4,4	8,5	5,0
Калачеевский	24 676	476	1 000	730	64,6	68,7	4,4
Каменский	7 975	159	600	438	59,4	67,0	9,7
Кантемировский	15 835	340	600	438	50,3	54,1	4,0
Каширский	9 216	573	750	548	42,4	50,5	5,9
Лискинский	47 037	1 127	1 000	730	84,8	86,9	4,0
Нижнедевицкий	12 353	134	400	292	16,9	20,2	2,4
Новоусманский	40 209	1 159	1 250	913	30,1	33,3	2,3
Новохоперский	23 308	423	900	657	18,2	22,0	4,8
Ольховатский	10 340	574	900	657	65,1	73,8	8,3
Острогожский	27 592	260	300	219	78,2	79,3	1,6
Павловский	26 841	985	1 300	949	47, 9	52,7	6,9
Панинский	12 769	0	200	146	0	1,6	1,6
Петропавловский	9 851	76	100	73	47,3	48,3	0,7
Поворинский	16 938	236	500	365	37,5	40,5	4,7
Подгоренский	9 695	126	800	584	46,7	55,0	9,1
Рамонский	15 925	342	700	511	50,7	55,1	5,3
Репьевский	8 103	241	280	204	69	72,5	2,5
Россошанский	36 720	836	1 200	876	74,9	78,2	7,3
Семилукский	29 351	602	800	584	68,8	71,5	4,0
Таловский	21 405	322	1 200	876	28,2	33,8	5,5
Терновский	13 314	0	50	37	0	0,4	0,3
Хохольский	15 211	514	600	438	63,9	67,8	3,5
Эртильский	14 462	0	0	0	0	0,0	0,0
г. Нововоронеж	10 699	0	0	0	97,7	97,7	0,0
г. Воронеж	362 299	3 101	2 600	0	92,2	92,9	0,0
ИТОГО	993 312	19 586	27 390	18 097	63,9	66,7	36,2

Ряд крупных промышленных и муниципальных котельных работают на жидком топливе. Использование каменного угля, особенно Кузнецкого угольного бассейна, топочных мазутов и жидкого топлива существенно загрязняет атмосферу, почву и грунтовые воды.

В настоящее время поставка природного газа потребителям Воронежской области осуществляется по газопроводам: Северный Кавказ - Центр, Средняя Азия - Центр (САЦ), Средняя Азия - Центр (Александров Гай - Острогожск), Оренбург - Новопсков, Петровск - Новопсков, Ставрополь - Москва и Елец - ССПХГ. Кроме того, транзитное движение газа осуществляется по следующим газопроводам: Острогожск - Белоусово, Краснодарский край - Серпухов, Острогожск - Шебелинка.

Фактическая протяженность магистральных газопроводов и газопроводов-отводов (в однониточном исчислении) по территории Воронежской области в настоящее время составляет 2740,64 км, из них:

- магистральные газопроводы - 1853,16 км;

- 75 газопроводы-отводы протяженностью 887,48 км.

Эксплуатацию магистральных систем газоснабжения осуществляют межрегиональные специализированные организации ООО "Мострансгаз" и ООО "Волгоградтрансгаз".

На территории Воронежской области уже функционируют 75 ГРС, в том числе 40 эксплуатирует ООО "Мострансгаз", 34 - ООО "Волгоградтрансгаз" и одна ГРС эксплуатируется потребителем.

Средний возраст эксплуатируемых ГРС составляет 15 лет.

Среднегодовая загрузка ГРС по области составляет менее 20%.

Схема системы магистрального транспорта по Воронежской области представлена на рис. 1.

В настоящее время Воронежская область потребляет около 5,0 млрд. куб. м газа в год, в том числе население - менее 1,3 млрд. куб. м/год, что существенно ниже среднедушевого потребления газа по другим регионам Центрального федерального округа.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»