Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ).
Сложившаяся проблема высокого удельного расхода энергетических ресурсов прежде всего в жилищном фонде, в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры Рязанской области достаточно острая, как и в целом по стране, и требует кардинального решения.
Неблагополучное положение в области энергоэффективности экономики вызвано недостаточной заинтересованностью в экономном расходовании топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) на разных уровнях потребления: организации бюджетной сферы, коммунальная сфера, жилищный сектор, транспорт.
На высокую энергоемкость экономики Рязанской области, как и в России в целом, влияют:
- высокая доля ветхого, устаревшего и изношенного жилого фонда, расходы тепла на отопление которого существенно высоки;
- отсталые технологии и устаревшее оборудование в промышленности, на транспорте и жилищно-коммунальном комплексе;
- слабая работа средств массовой информации по формированию энергосберегающего образа жизни.
Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрена обязанность органов местного самоуправления поселений и городских округов разработать и утвердить схемы теплоснабжения соответствующих муниципальных образований, установлены требования по обеспечению учета используемых энергоресурсов.
В настоящее время во всех муниципальных образованиях Рязанской области схемы теплоснабжения отсутствуют.
По предварительной оценке, ориентировочная стоимость работ по разработке схемы теплоснабжения только одного муниципального образования с численностью населения до 40 тыс. человек может составить более одного миллиона рублей.
Без привлечения сторонних специализированных организаций и дополнительных финансовых средств муниципальные образования Рязанской области не в состоянии самостоятельно разработать схемы теплоснабжения, соответствующие всем требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 "Об утверждении требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения".
Разработка схем теплоснабжения позволит принять необходимые управленческие решения по снижению потерь, определить потребителей тепловой энергии муниципальных образований, решить вопросы по распределению тепловой энергии.
Федеральным законом N 261-ФЗ установлены требования по обеспечению учета используемых энергоресурсов. Решение этой проблемы позволит обеспечить анализ количества потребляемого населением коммунального ресурса, упорядочить расчеты с энергоснабжающими организациями.
Одна из важнейших проблем, которые необходимо решать в направлении энергосбережения, - это закрытие убыточных котельных и перевод на поквартирное теплоснабжение многоквартирных домов населенных пунктов, расположенных на территории Рязанской области.
Абзацы пятнадцатый - шестнадцатый исключены. - Постановление Правительства Рязанской области от 19.08.2014 N 234.
Решение этой проблемы позволит повысить качество поставляемых услуг, снизить затраты населения на оплату коммунальных услуг.
Население будет пользоваться услугами теплоснабжения круглогодично, по мере необходимости.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 767-р органам государственной власти субъектов Российской Федерации предложено в срок до 01.01.2014 разработать и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации комплекс мер, направленных на создание условий для доведения к 2020 году в субъектах Российской Федерации уровня использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном автомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб в городах с численностью населения более 300 тыс. человек - до 30 процентов общего количества единиц техники.
Использование природного газа в качестве моторного топлива является чрезвычайно актуальным для автотранспорта Рязанской области. На сегодняшний день в регионе на компримированном природном газе эксплуатируется свыше 1 тысячи автомобилей.
Перевод автотранспорта, сельскохозяйственной, строительной, дорожной и другой техники на компримированный природный газ позитивно повлияет на экономику Рязанской области, позволит уменьшить транспортные затраты и улучшит экологическую обстановку в регионе.