ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2013 года N 625

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТ 16.11.2012 N 779 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (2013-2015 ГОДЫ)" И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ"

(с изменениями от 31.12.2013 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 777, НГР RU19000201301106)

В целях приведения нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствие с действующим законодательством и обеспечения эффективного использования бюджетных средств Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Республики Хакасия от 16.11.2012 N 779 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Республики Хакасия (2013-2015 годы)" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Хакасия" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1) в наименовании и по тексту слова "долгосрочная республиканская целевая программа" в соответствующем падеже заменить словами "государственная программа Республики Хакасия" в соответствующем падеже;

2) текст приложения изложить в следующей редакции:

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "Содействие занятости населения Республики Хакасия (2013-2015 годы)"

ПАСПОРТ государственной программы Республики Хакасия "Содействие занятости населения Республики Хакасия (2013-2015 годы)"

1. Общая характеристика

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на повышение уровня занятости экономически активного населения.

Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года" (с последующими изменениями) в целях содействия занятости населения, обеспечения государственных гарантий в области защиты от безработицы.

Состояние рынка труда находится в прямой зависимости от социально-экономических процессов.

В 2011 году в экономике республики сохранилась положительная динамика основных экономических показателей:

индекс промышленного производства по полному кругу организаций республики составил 109,5% к уровню прошлого года;

объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за отчетный год составил 8385,3 млн рублей, или 103,7% к уровню прошлого года;

объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", составил 9290,9 млн рублей, или 113,5% к уровню прошлого года;

объем инвестиций в основной капитал составил 29240,1 млн рублей, что на 73,2% выше уровня прошлого года;

сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних организаций республики в январе - декабре 2011 года составил 8130 млн рублей, увеличившись по отношению к январю - декабрю 2010 года на 34,2%;

среднемесячная начисленная заработная плата работающих в крупных и средних предприятиях в декабре 2011 года составила 30275,8 рубля и увеличилась по сравнению с декабрем 2010 года на 21,2%.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, численность экономически активного населения Республики Хакасия в декабре 2011 года составляла 279,2 тыс. человек (52,5% от общей численности населения) и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 9,4 тыс. человек.

Сокращение рабочих мест в декабре 2011 года по сравнению с декабрем 2010 года произошло в организациях следующих видов экономической деятельности: текстильное и швейное производство - на 61,4%; рыболовство, рыбоводство – на 23,2%; производство резиновых и пластмассовых изделий – на 23,2%; транспорт и связь – на 9,5%; производство готовых металлических изделий – на 7,3%.

Наибольший прирост числа рабочих мест в декабре 2011 года по сравнению с соответствующим периодом 2010 года произошел в организациях, деятельность которых связана с производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 38,8%, с оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – на 33,6%, производством прочих неметаллических минеральных продуктов – на 15,0%.

В 2011 году численность принятых работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) была меньше численности выбывших работников на 1000 человек.

Численность занятых экономической деятельностью увеличилась на 11,7 тыс. человек, или на 4,7%, и составила 259,6 тыс. человек (93% экономически активного населения).

Численность безработных в декабре 2011 года составила 19,6 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 2,3 тыс. человек (10,5%).

Уровень общей безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) составил 7,0% от численности экономически активного населения (в декабре 2010 года - 8,1%).

Численность граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в органы службы занятости Республики Хакасия, за 2011 год составила 28,7 тыс. человек, в том числе за содействием в поиске подходящей работы обратилось 19,1 тыс. человек, что на 19,7% меньше показателя 2010 года.

Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, в 2011 году составила 13,0 тыс. человек, что на 20% меньше показателя 2010 года.

В среднем в 2011 году доля граждан, признанных безработными, от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составила 69,9%, в 2010 году - 68,0%.

В 2011 году на учете в центрах занятости республики (с учетом переходящего остатка на 01.01.2011) состоял 18761 безработный гражданин, в том числе был признан безработным 13031 человек, что на 20% меньше, чем в 2010 году.

В 2011 году в сравнении с 2010 годом уменьшилась доля граждан, признанных безработными:

уволившихся по собственному желанию - с 49,2 до 48,3%;

стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва - с 29,1 до 23,1%;

инвалидов - с 7,9 до 7,2%;

жителей сельской местности - с 41,5 до 37,7%.

Вместе с тем в 2011 году в общей численности граждан, признанных безработными, произошло увеличение доли граждан, относящихся к следующим категориям:

уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации - с 8,8 до 9,5%;

жители монопрофильных городов и населенных пунктов - с 23,7 до 24,3%;

ранее не работавшие, ищущие работу впервые - с 10,2 до 11,4%;

выпускники организаций профессионального образования - с 4,8 до 5,8%;

дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, - с 1,8 до 2,2%;

молодежь в возрасте 16-29 лет – с 37,7 до 40,1%.

Динамика потребности работодателей в работниках распределена следующим образом: от января к июню 2011 года прослеживается значительный рост заявленной потребности в работниках - с 0,9 до 3,3 тыс. единиц; в период с июля по декабрь потребность составляла от 1,9 до 2,2 тыс. единиц. Минимальное количество заявленной потребности в работниках приходится на январь – 827 единиц, максимальное на июнь – 3320 единиц, что в четыре раза превышает потребность в январе. В 2011 году работодатели представили в центры занятости сведения о наличии 23,3 тыс. вакансий (в 2010 году – 24,7 тыс. вакансий).

В 2011 году увеличилась по сравнению с 2010 годом доля потребности в работниках по следующим видам экономической деятельности:

строительство - на 6,6%;

здравоохранение и предоставление социальных услуг - на 1,3%;

гостиницы и рестораны - на 1,2%;

обрабатывающие производства - на 1,1%;

добыча полезных ископаемых - на 0,6%.

В 2011 году уменьшилась по сравнению с 2010 годом доля потребности в работниках по следующим видам экономической деятельности:

государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение - на 6,0%;

оптовая и розничная торговля - на 2,7%;

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - на 0,9%;

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - на 0,8%;

финансовая деятельность - на 0,6%.

В структуре сведений о потребности в работниках преобладает спрос на рабочие профессии от общей потребности в работниках - 79%.

Для вакансий характерна дифференциация по городам и сельской местности. Наиболее емкими по количеству вакансий являются рынки труда городов, их доля составляет около 70% от общего числа вакансий, заявленных в органы службы занятости.

Работодатели республики постоянно испытывают потребность в квалифицированных работниках строительных профессий, электрогазосварщиках, горнорабочих, слесарях, станочниках, рабочих по производству продовольственных товаров (мясная и хлебопекарная отрасли).

Также востребованы операторы и машинисты горного оборудования, машинисты землеройных машин, кранов, подъемников, водители большегрузных автомобилей.

Среди специалистов среднего уровня квалификации востребованы электрики, механики, фельдшеры, медицинские сестры, персонал дошкольного воспитания.

В последние годы экономика республики испытывает потребность в инженерно-технических работниках высшего уровня квалификации в строительстве, энергетике, электротехнике, горной инженерии.

Длительное время учреждения здравоохранения республики не имеют возможности восполнить потребность во врачах различной специализации. Для устранения причины длительного незаполнения вакансий необходимо информировать субъекты, входящие в Сибирский федеральный округ, о вакансиях врачей, имеющихся на территории республики, а также оказывать содействие безработным гражданам, имеющим специальность "врач", в переселении в республику.

Кроме того, 19% занятых в экономике по виду деятельности "здравоохранение и предоставление социальных услуг" в возрасте от 50 до 59 лет, в возрасте 60 лет и более - 6% занятых. В связи с этим необходимо проводить информационные и профориентационные мероприятия с молодежью, в том числе выпускниками школ, в целях популяризации данного сегмента рынка труда.

По состоянию на 01 января 2012 года:

уровень зарегистрированной безработицы составил 1,8% от численности экономически активного населения, что на 0,2 процентного пункта ниже показателя на 1 января 2011 года (2,0% от экономически активного населения);

коэффициент напряженности на рынке труда составил 1,4 человека из числа незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в центрах занятости, в расчете на одну вакансию, что на 33% ниже показателя на 1 января 2011 года - 2,1 человека на вакансию.

В то же время средняя продолжительность периода безработицы по состоянию на начало 2012 года составила 4,6 месяца, что на 0,5 месяца больше, чем на начало 2011 года (4,1 месяца).

Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, увеличивается количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В экономике сложилась ситуация, когда при наличии рабочей силы, формально имеющей достаточный уровень профессионального образования, не хватает квалифицированных и опытных работников отдельных профессий. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг населению.

В целях сокращения продолжительности периода безработицы необходимо повысить уровень информированности граждан о рынке труда, в том числе о потребности в рабочей силе, временных и общественных работах, самозанятости, переезде в другую местность для временного трудоустройства, социальной адаптации на рынке труда и психологической поддержке, а также о возможности получения востребованной на рынке труда профессии.

В среднесрочной перспективе ситуация на рынке труда будет развиваться под влиянием ряда негативных факторов:

дефицит рабочих мест постоянного характера, особенно в сельской местности. В 2011 году по республике рабочих мест с постоянным характером работы заявлено 59% от общего количества заявленных вакансий (в 2010 году - 46%), в сельской местности в 2011 году рабочих мест с постоянным характером работы заявлено всего 43% от общего количества вакансий (в 2010 году – 41%);

несоответствие профессионально-квалификационного уровня значительной части безработных и ищущих работу граждан потребностям рынка труда при сохранении тенденции к старению и сокращению кадрового состава квалифицированных рабочих. В период с 2013 по 2015 год численность граждан трудоспособного возраста сократится на 2,5%, с 327,7 до 319,5 тыс. человек. В 2014 году сохранится значительная доля обращений в органы службы занятости граждан, ранее работавших по рабочим профессиям (в большинстве случаев неквалифицированным): в 2010 году - 54,3% от всех граждан, обратившихся за содействием в поиске работы; в 2011 году – 48,3%; в I квартале 2012 года – 57,4%;