Для разработки данной подпрограммы с целью выявления проблем, путей и методов их решения был осуществлен анализ по методике SWOT.
S (сильные стороны) | W (слабые стороны) |
- устойчивая тенденция снижения вакантных мест в образовательных учреждениях северных и арктических районов; - обновление кадрового состава образовательных и медицинских учреждений за счет молодых специалистов; - обеспечение лечебных учреждений арктических и северных улусов квалифицированными медицинскими кадрами; - увеличение количества учителей и медиков с высшим и средним профессиональным образованием; - решение проблемы обеспечения жильем педагогических и медицинских работников | - сохранение большей численности учителей пенсионного возраста. По данным 2010 года стаж педагогических работников в северных и арктических улусах: - менее 2 лет имеют 8,9%; - от 2 до 5 лет - 14,7%; - находятся в пенсионном возрасте - 19%; - низкая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере образования и здравоохранения; - недостаточная подготовка педагогов со смежными специальностями для сельских школ; - отсутствие жилья для молодых специалистов в улусах |
О (возможности) | Т (угрозы) |
- решение проблемы обеспечения жильем молодых специалистов - педагогических и медицинских работников | нехватка квалифицированных специалистов в образовательных и медицинских учреждениях, расположенных в отдаленных и труднодоступных местностях, текучесть кадров, миграционный отток |
Анализ показывает, что с 2006 года, с момента реализации подпрограммы "Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ арктических и северных улусов" РЦП "Жилище" отмечается устойчивое снижение количества вакантных мест в общеобразовательных школах Арктики и Севера.
Вместе с тем в системе общего образования существует ряд проблем, на решение которых должна быть нацелена данная подпрограмма:
- высокая потребность в учителях физики, химии, биологии, информатики, истории и обществознания, русского языка и литературы, иностранного языка, технологии и физической культуры;
- ежегодно в школы северных и арктических улусов трудоустраиваются более 20% выпускников профессиональных учебных заведений. При этом наблюдается низкая закрепляемость молодых специалистов на местах. Например, за последние 5 лет в 17 районах прибыло всего 1 041 молодых работников, выбыло - 336 человек;
- одной из основных причин выбытия педагогических работников является слабая социально-бытовая инфраструктура сел, отсутствие жилья. Количество педагогических работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2010 году составило 958 чел. (17,5%), в том числе - 592 молодых специалиста в возрасте до 35 лет (61,7%);
- из-за нехватки учителей основные дисциплины преподаются учителями-совместителями. Наибольшее количество учителей-совместителей отмечается в Оймяконском, Аллаиховском, Булунском, Верхнеколымском, Кобяйском, Среднеколымском, Нижнеколымском, Верхоянском районах;
- кроме того, в системе образования арктических улусов количество учителей пенсионного возраста составляет 19,6%. Количество молодых учителей со стажем педагогической деятельности менее 2 лет составляет только 8,9%, от 2 до 5 лет - 14,7%.
На сегодняшний день отрасль здравоохранения Республики Саха (Якутия) испытывает острую нехватку специалистов в отдаленных улусах. Данная ситуация оказывает прямое влияние на недостаточность качества и доступности медицинской помощи населению. Потребность лечебных учреждений арктических и северных улусов Республики Саха (Якутия) в квалифицированных медицинских кадрах на период 2012 - 2019 годы составляет 753 специалиста с высшим и средним медицинским образованием, в том числе 194 врача и 559 среднего медицинского персонала.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 26.12.2016 N 1600)
Анализ материалов с мест показывает, что одним из важнейших аспектов укомплектования лечебных учреждений и закрепления на местах специалистов является предоставление им определенных действующим законодательством социальных гарантий, главной из которых является обеспечение медицинских работников жильем. Из общей потребности учреждений в медицинских кадрах остро нуждаются в обеспечении жильем 360 человек.
Подпрограммой решаются следующие задачи:
- предоставление социальных выплат на приобретение жилья педагогическим и медицинским работникам, проработавшим 5 лет в учреждениях арктических и северных улусов республики;