ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 ноября 2013 года N 383

О внесении изменения в постановление Правительства Карачаево-Черкес-ской Республики от 30.09.2012 N 410 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2016 годы"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 25 апреля 2014 года N 106
____________________________________________________________________

В целях приведения нормативного правового акта Правительства Карачаево-Черкесской Республики в соответствие с действующим законодательством Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.09.2012 N 410 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2016 годы" (в редакции постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 08.04.2013 N 105) следующее изменение:

Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению.

Председатель Правительства

Карачаево-Черкесской Республики М.Я. Карданов

Приложение
к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 01.11.2013 N 383

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2016 годы"

г.Черкесск 2013 год

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике на 2013 - 2016 годы"

1. Характеристика проблемы

Реформирование в жилищной сфере обеспечило коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущих граждан и иных категорий населения, установленных законодательством Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Кардинальным образом изменилась структура вводимых в эксплуатацию жилых домов в Карачаево-Черкесской Республике по формам собственности и источникам финансирования, сформирован новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. Значительно увеличилась доля частного сектора, снизились объемы государственного бюджетного финансирования жилищного строительства. Возрос объем вводимого в эксплуатацию жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики (таблица1).

Таблица 1

Динамика ввода жилья в эксплуатацию на территории

Карачаево-Черкесской Республики

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами.

Острота жилищной проблемы является одним из факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие республики.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средняя продолжительность ожидания предоставления жилых помещений составляет 15 лет.

Результаты обследования показывают, что жилищная проблема стоит не только перед гражданами, состоящими на учете в целях улучшения жилищных условий. Половина семей в республике в той или иной степени не удовлетворена имеющимися жилищными условиями.

Для того чтобы удовлетворить потребности современного российского общества, необходимо обеспечить ежегодный рост объемов вводи-мого в эксплуатацию жилья в Карачаево-Черкесской Республике, позволяющего сбалансировать спрос и предложение на рынке, и увеличить объемы вводимого жилья ежегодно до 5 тысяч квадратных метров.

Чтобы увеличить интенсивность обновления жилищного фонда, необходимо на данном этапе вовлечь средства тех слоев населения, уровень дохода и объем накоплений которых не достигли уровня, достаточного для оплаты полной стоимости жилья, однако они могут в течение ряда лет покрыть стоимость приобретаемой жилплощади.

Принимая во внимание недостаток собственных средств у большей части населения, представляется необходимым привлечение ресурсов как для финансирования строительства, так и для повышения платежеспособного спроса. В настоящее время приобрести квартиру в собственность в состоянии менее 10 процентов граждан.

Применение схемы ипотечного кредитования позволит активизировать инвестиции в жилищное строительство и задействовать средства населения в финансировании новых жилищных программ.

В этих целях Правительством Карачаево-Черкесской Республики гражданам при получении ипотечных жилищных кредитов оказывается государственная поддержка в виде субсидии и уполномоченной кредитной организацией устанавливается льготная процентная ставка.

Выбор уполномоченной кредитной организации осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Субсидия установлена Правительством Карачаево-Черкесской Республики в размере 15% от суммы расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту согласно графику погашения ипотечного жилищного кредита.

Льготная процентная ставка ипотечного жилищного кредита и государственная поддержка дадут возможность значительно увеличить количество семей, улучшивших свои жилищные условия, и выдачу ипотечных жилищных кредитов в целом по республике.

В настоящее время имеются все предпосылки для дальнейшего совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике, в частности:

федеральными законами от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", от 16.07.98 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" заложена законодательная база для функционирования системы ипотечного кредитования. Законодательно и нормативно оформлена деятельность всех профессиональных субъектов ипотечного рынка (оценочных, риэлторских, страховых компаний);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01 2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" утверждена Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, на основе которой разрабатываются и принимаются региональные ипотечные программы;

Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики принят Закон Карачаево-Черкесской Республики от 21.10.2013 N 62 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике".

В целях повышения доступности жилья для граждан с различным уровнем доходов необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку отдельным категориям граждан в приобретении жилья. Однако, даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение на рынке, что приводит к постоянному росту цен в отрасли.

В связи с этим необходимо отметить основные проблемы, сдерживающие развитие ипотеки в республике:

низкая доступность ипотечных кредитов, обусловленная высокой стоимостью кредитных ресурсов и ограниченным платежеспособным спросом населения, нестабильностью трудоустройства;

сложность процедуры кредитования;

отсутствие дешевых и долгосрочных ресурсов в экономике;

неразвитость рынка ипотечных ценных бумаг;

отсутствие необходимого объема предложения жилья, а также сложность и долговременность процедуры совершения ипотечных сделок. На вторичном рынке жилья скорость оборота недвижимости достаточно высока, в результате чего заемщики не имеют возможности "закрепить" за собой выбранный объект недвижимости до момента совершения ипотечной сделки.

В условиях сокращения бюджетных расходов в жилищном секторе государство сосредоточило внимание в основном на проблемах отдельных категорий и групп населения, которые не в состоянии самостоятельно решить свои жилищные проблемы. Основная же часть населения, имеющая относительно стабильные доходы и желающая приобрести жилье в собственность, оказалась не в состоянии это сделать из-за отсутствия достаточных накоплений и долгосрочных кредитов.

Задача государства в новых условиях заключается в поддержании платежеспособного спроса различных слоев населения на рынке жилья за счет создания условий для развития рыночных механизмов мобилизации внебюджетных ресурсов общества и направления их в строительство посредством развития системы долгосрочного жилищного ипотечного кредитования, перехода к решению населением жилищных проблем за счет собственных и кредитных средств.

Указанные проблемы и факторы, сдерживающие развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике, на текущем этапе требуют программного метода решения, предопределяют цели и задачи настоящей Программы, а также систему программных мероприятий.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели настоящей Программы:

повышение доступности приобретения жилья населением с различ-ным уровнем доходов за счет получения ипотечных жилищных кредитов;

создание условий для развития системы долгосрочного жилищного кредитования, позволяющей гражданам, имеющим соответствующие доходы, получить ипотечный жилищный кредит.

Для достижения этих целей в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:

совершенствование форм и методов государственной поддержки граждан в решении жилищных проблем;

создание организационно-финансового механизма, стимулирующего развитие жилищного строительства;

обеспечение устойчивого и эффективного функционирования сис-темы жилищного кредитования с привлечением внебюджетных источников финансирования.

3. Сроки реализации и перечень мероприятий Программы

Программа рассчитана на 2013-2016 годы для реализации следующих мероприятий:

совершенствование нормативной правовой базы в сфере ипотечного кредитования, в том числе для обеспечения адресной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

формирование источников финансирования ипотечного кредитования за счет бюджетных и внебюджетных источников;

привлечение внебюджетных источников финансирования Программы (средств кредитных организаций);

проведение организационных мероприятий по повышению эффективности механизмов ипотечного финансирования строительства и приобретения жилья;

выделение бюджетных ассигнований для отдельных категорий граждан при привлечении ими ипотечных жилищных кредитов путем предоставления субсидий;

формирование эффективной системы рефинансирования ипотечных кредитов с целью создания долгосрочных источников финансирования для первичных ипотечных кредиторов.

3.1. Государственная поддержка

Учитывая, что система долгосрочного жилищного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике находится в стадии становления, исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики создают определенные стимулирующие условия для ее развития.

Одним из условий является выделение бюджетных ассигнований для отдельных категорий граждан при привлечении ими ипотечных жилищных кредитов путем предоставления субсидий на возмещение части расходов на уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту.

При этом в целях развития жилищного строительства участие в долевом строительстве считать приоритетным направлением при предоставлении государственной поддержки.

4. Ресурсное обеспечение Программы