АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2013 года N 894
Об утверждении областной государственной программы "Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата"
(с изменениями на 7 марта 2024 года)
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 17.03.2014 N 171, от 03.07.2014 N 484, от 29.08.2014 N 606, от 30.09.2014 N 675, от 26.12.2014 N 912, от 05.03.2015 N 80, от 16.04.2015 N 183, от 27.05.2015 N 300, от 27.07.2015 N 449, от 03.12.2015 N 765, от 25.12.2015 N 856, от 25.02.2016 N 79, от 16.03.2016 N 155, от 21.04.2016 N 232, от 29.06.2016 N 369, от 30.08.2016 N 501, от 23.09.2016 N 573, от 15.11.2016 N 668, от 29.11.2016 N 695, от 13.12.2016 N 726, от 15.12.2016 N 742, от 31.01.2017 N 28, от 03.02.2017 N 29, от 09.02.2017 N 54, от 22.02.2017 N 69, от 28.04.2017 N 271, от 30.05.2017 N 362, от 28.06.2017 N 419, от 10.07.2017 N 446, от 22.08.2017 N 558, от 13.09.2017 N 608, от 12.10.2017 N 691, от 30.11.2017 N 795, от 11.12.2017 N 847, от 16.01.2018 N 4, от 22.01.2018 N 21, от 01.02.2018 N 52, от 06.02.2018 N 59, от 22.02.2018 N 105, от 10.04.2018 N 186, от 03.05.2018 N 277, от 01.06.2018 N 350, от 22.06.2018 N 391, от 28.06.2018 N 429, от 06.08.2018 N 506, от 22.08.2018 N 547, от 22.10.2018 N 678, от 14.11.2018 N 727, от 11.12.2018 N 840, от 21.12.2018 N 910, от 01.02.2019 N 23, от 05.02.2019 N 27, от 28.02.2019 N 89, от 21.03.2019 N 134, от 06.05.2019 N 272, от 14.06.2019 N 354, от 30.07.2019 N 450, от 03.09.2019 N 514, от 23.09.2019 N 548, от 23.10.2019 N 614, от 07.11.2019 N 653, от 28.11.2019 N 714, от 18.12.2019 N 773, от 20.12.2019 N 787, от 14.02.2020 N 52, от 18.03.2020 N 119, от 16.04.2020 N 206, от 14.05.2020 N 272, от 11.06.2020 N 343, от 07.07.2020 N 400, от 28.07.2020 N 453, от 18.08.2020 N 501, от 31.08.2020 N 541, от 18.09.2020 N 570, от 09.10.2020 N 590, от 23.10.2020 N 638, от 18.11.2020 N 695, от 09.12.2020 N 743, от 23.12.2020 N 827, от 26.12.2020 N 862, от 28.01.2021 N 33, от 06.04.2021 N 216, от 27.04.2021 N 263, от 20.05.2021 N 302, от 26.05.2021 N 337, от 23.06.2021 N 379, от 04.08.2021 N 509, от 21.09.2021 N 607, от 19.11.2021 N 720, от 13.12.2021 N 795, от 15.12.2021 N 805, от 31.03.2022 N 209, от 12.04.2022 N 235, от 29.04.2022 N 264, от 24.06.2022 N 422, от 05.08.2022 N 538, от 25.08.2022 N 597, от 07.09.2022 N 637, от 20.09.2022 N 663, от 22.09.2022 N 669, от 19.10.2022 N 742, от 20.12.2022 N 989, от 23.12.2022 N 1009, от 02.03.2023 N 71, от 20.04.2023 N 188, от 24.05.2023 N 262, от 05.07.2023 N 365, от 21.07.2023 N 419, от 28.08.2023 N 508, от 03.10.2023 N 582, от 05.10.2023 N 597, постановлений Правительства Смоленской области от 03.11.2023 N 53, от 14.12.2023 N 204, от 22.12.2023 N 235, от 07.03.2024 N 133)
В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.01.2022 N 5 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации" Администрация Смоленской области постановляет:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.12.2014 N 912, от 05.03.2015 N 80, от 03.12.2015 N 765, от 30.05.2017 N 362, от 11.12.2017 N 847, от 03.05.2018 N 277, от 31.03.2022 N 209)
Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата" (далее также - Государственная программа).
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 22.10.2018 N 678)
И.о. Губернатора
Смоленской области
М.Ю.ПИТКЕВИЧ
Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 08.11.2013 N 894
ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ВКЛЮЧАЯ СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО И ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА"
(в ред. постановления Правительства Смоленской области от 07.03.2024 N 133)
1. Стратегические приоритеты в сфере реализации Государственной программы
Основой развития региональной экономики является активная политика привлечения инвестиций, а также улучшение бизнес-климата за счет создания благоприятных условий развития субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности. Правительством Смоленской области постоянно совершенствуется инвестиционная политика исходя из меняющихся условий и, как следствие, потребностей инвесторов и субъектов малого и среднего предпринимательства.
В 2022 году российская экономика столкнулась с беспрецедентным количеством санкций со стороны недружественных стран и, как следствие, с волатильностью экономической и геополитической ситуаций, что в конечном счете негативно сказалось на инвестиционной активности субъектов хозяйственной деятельности.
Так, по итогам 2022 года объем инвестиций в основной капитал, направленный на развитие экономики и социальной сферы Смоленской области, составил 64,9 млрд. рублей, что на 6,4 млрд. рублей меньше значения за 2021 год, однако практически соответствует уровню 2020 года, когда степень воздействия сдерживающих факторов на экономику была менее масштабной, чем в 2022 году. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за 2022 год составил 73,1%, в то время как за 2021 год он был равен 105,7%.
Несмотря на объективное снижение реальных инвестиций, положительным фактом является то, что сохраняется тенденция к значительной доле частных инвестиций (инвестиции без бюджетных средств) в общем объеме инвестиций - более 80%.
В 2022 году самое значимое сокращение среди ведущих по объемам инвестиций отраслей наблюдалось в сфере транспортировки и хранения, а также в лизинговой деятельности - порядка 10 млрд. рублей по сравнению с 2021 годом, что напрямую связано с ограничениями в логистической деятельности, введенными со стороны недружественных стран.
Вместе с тем значительный рост инвестиций в сопоставимых ценах по сравнению с 2021 годом продемонстрировало строительство - в 2,2 раза. Кроме того, положительная динамика по сравнению с 2021 годом отмечена в обрабатывающих производствах - 116,2%, в торговле - 112,2%, а также в государственном управлении и обеспечении военной безопасности - 105,1%.
2023 год для Смоленской области характеризуется поступательным восстановлением инвестиционной активности. Так, по итогам января - сентября 2023 года объем инвестиций в основной капитал составил 44,2 млрд. рублей, а индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 112% к соответствующему уровню 2022 года.
Одним из важных индикаторов работы Правительства Смоленской области по созданию благоприятных условий ведения бизнеса в регионе являются результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Национальный рейтинг), ежегодно формируемого автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Источником данных для этого рейтинга являются преимущественно опросы предпринимателей, ведущих или только начинающих бизнес.
По итогам 2022 года Смоленская область укрепила свои позиции в Национальном рейтинге, улучшив прошлогодний результат на 3 пункта, и вошла в группу регионов, занявших 8-е место. За последние 7 лет регион поднялся на 72 позиции вверх в данном рейтинге.
В целях дальнейшего формирования благоприятной инвестиционной среды, обеспечения стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности, а также в целях реализации приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.09.2021 N 591 "О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт")" в Смоленской области внедрены элементы Регионального инвестиционного стандарта.
Это система поддержки новых инвестиционных проектов в регионах, сформированная на основе лучших практик взаимодействия с бизнесом и поддержки инвестиционной деятельности. Она направлена на перезагрузку системы запуска и сопровождения инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации.
В рамках реализации Регионального инвестиционного стандарта в Смоленской области:
- в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 28.04.2022 N 566-р/адм "О создании Инвестиционного комитета Смоленской области" создан Инвестиционный комитет Смоленской области, целью деятельности которого является оказание содействия в урегулировании разногласий, возникающих у субъектов инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов, с органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, ресурсоснабжающими и иными организациями;
- в соответствии с распоряжением Губернатора Смоленской области от 31.03.2023 N 367-р "Об утверждении Инвестиционной декларации Смоленской области" утверждена Инвестиционная декларация Смоленской области, содержащая гарантию о неухудшении условий реализации инвестиционных проектов на территории Смоленской области;
- профильными исполнительными органами Смоленской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области внедрен свод инвестиционных правил, содержащий оптимальный алгоритм действий инвестора для обеспечения доступа к ключевым элементам инфраструктуры на территории Смоленской области;
- расширен функционал общества с ограниченной ответственностью "Корпорация инвестиционного развития Смоленской области" в части наделения его функциями агентства инвестиционного развития (является операционным центром поддержки и сопровождения инвестиционных проектов);
- разработана и размещена на Инвестиционном портале Смоленской области инвестиционная карта Смоленской области, содержащая информацию о ресурсной базе, ключевой инфраструктуре, мерах поддержки и другие важные для инвесторов данные (доступна по ссылке: https://smolinvest.ru/map).
Стоит отметить, что в 2023 году на заседании федеральной группы по подтверждению внедрения системы поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт") было подтверждено внедрение Регионального инвестиционного стандарта в Смоленской области в полном объеме.
В регионе действует комплексная система поддержки инвестиционной деятельности, которая включает:
- налоговые преференции для инвесторов в сфере промышленности в форме освобождения от уплаты налога на имущество организаций на период от 3 до 10 лет в зависимости от объема капитальных вложений;
- снижение ставки по налогу на прибыль организаций для инвесторов, применяющих инвестиционный налоговый вычет;
- снижение ставки по налогу на прибыль организаций для участников региональных инвестиционных проектов;
- предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабных инвестиционных проектов в различных сферах экономики, включая промышленность и сельское хозяйство;
- гарантии неизменности условий реализации инвестиционных проектов на период от 3 до 20 лет в зависимости от объема капиталовложений, а также получение финансовых мер государственной поддержки в рамках механизма соглашений о защите и поощрении капиталовложений.
Развитие малого и среднего предпринимательства - одно из важных условий функционирования рыночной экономики и одна из главных социально-экономических задач, обеспечивающих формирование конкурентной среды, увеличение валового регионального продукта, повышение доходов консолидированного бюджета Смоленской области, занятость и повышение уровня жизни населения.
По состоянию на 10.01.2024, по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории Смоленской области действуют 38133 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них юридических лиц - 16305, в том числе средних предприятий - 120, малых предприятий - 1299, микропредприятий - 14886, индивидуальных предпринимателей - 21828.
В 2023 году на поддержку малого и среднего бизнеса было направлено более 130 млн. рублей. Средства федерального и областного бюджетов направлялись на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе через организации инфраструктуры поддержки, созданные в регионе при взаимодействии с Министерством экономического развития Российской Федерации.
В 2024 году в рамках реализации налоговой политики, направленной на снижение фискальной нагрузки на бизнес, продолжат действие следующие налоговые льготы:
- пониженные ставки в размере 5 и 7% (по отдельным видам деятельности) для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, в случае если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, в соответствии с областным законом "О налоговых ставках для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, в случае если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов";
- сниженная с 6 до 1% ставка налога по упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения "доходы" для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий;
