На государственную ветеринарную службу Рязанской области возложены функции по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, осуществление противоэпизоотических мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.
В сфере деятельности государственной ветеринарной службы Рязанской области находится 328 сельскохозяйственных организаций, 2538 крестьянских (фермерских) хозяйств, 28,9 тысячи личных подсобных хозяйств, в том числе хозяйств агропромышленного комплекса: по содержанию крупного рогатого скота - 172 хозяйства, по содержанию свиней - 24 хозяйства, по содержанию овец - 31 хозяйство, по содержанию птицы - 4 птицехозяйства, по выращиванию рыбы - 12 прудовых хозяйств, проводится ветеринарное обслуживание 7,9 тыс. пчелиных пасек, 64 охотничьих хозяйства, 200 организаций, занимающихся убоем, переработкой, хранением и реализацией мяса, рыбы, других продуктов животноводства, 39 продовольственных рынков, 1 завод и 14 цехов по переработке и утилизации биологических отходов, 36 биотермических ям - всего на территории Рязанской области 36783 предприятия и объекта.
В настоящее время полномочия Рязанской области в сфере ветеринарии осуществляют:
- государственная инспекция по ветеринарии Рязанской области;
- 26 государственных бюджетных учреждений районного и городского уровня - ветеринарных станций;
- 1 государственное бюджетное учреждение областного уровня - ветеринарная станция;
- 1 государственное бюджетное учреждение областного уровня - ветеринарная лаборатория.
В составе ветеринарных станций имеются ветеринарные лаборатории со статусом диагностических отделов, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки и пункты. В состав областной ветеринарной лаборатории входят 6 филиалов межрайонного уровня.
В зоне обслуживания учреждений государственной ветеринарной службы Рязанской области находятся: 180,4 тыс. голов крупного рогатого скота, 183,5 тыс. голов свиней, 74,4 тыс. голов овец, 4,2 млн. голов птиц, 2,7 тыс. голов лошадей. Граждане содержат 16,2 тыс. голов кроликов, 35,0 тыс. собак и кошек и 95,2 тыс. пчелосемей.
Повседневная работа квалифицированных специалистов ветеринарной службы Рязанской области с учетом применения высокоспецифических диагностических препаратов, вакцин, лекарственных сывороток, биологических методов профилактики, ветеринарно-санитарных мер, а также проведение постоянного обследования и вакцинации животных зависит от реализации мероприятий Программы.
Для обеспечения безопасности территории Рязанской области проводятся работы в отношении карантинных и особо опасных заболеваний животных заразной и незаразной этиологии в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии, привлекаются специалисты государственной ветеринарной службы и материальные ресурсы в рамках областного бюджета.
Мероприятия по созданию стабильного эпизоотического благополучия на территории Рязанской области реализуются государственной ветеринарной службой Рязанской области в соответствии с ежегодно утверждаемым Планом противоэпизоотических мероприятий и диагностических исследований.
Проведение профилактических вакцинаций по основным острым и особо опасным инфекционным заболеваниям биологическими препаратами обеспечено за счет средств федерального бюджета.
Проведение профилактических и вынужденных (с целью ликвидации и недопущения распространения в случае возникновения инфекционного заболевания) вакцинаций, не запланированных федеральным бюджетом, но необходимых для проведения на территории Рязанской области в связи с высокой вероятностью их возникновения, а также применение лечебных сывороток для снижения процента смертности животных в случае возникновения инфекционного заболевания, использование дезинфекционных средств в очаге заболевания, одноразовых и других инструментов и оборудования производится за счет средств областного бюджета.
Постоянное перемещение животных при перевозках и межхозяйственных операциях требует проведения профилактического карантинирования с обязательными диагностическими исследованиями и вакцинациями, без которых риск заноса и распространения инфекционных и инвазионных заболеваний многократно возрастает.
С переводом учреждений государственной ветеринарной службы Рязанской области с 2006 года на финансирование из средств областного бюджета ежегодные объемы текущего бюджетного финансирования учреждений не превышали 60% потребности, а объемы финансирования учреждений на ремонт и приобретение современного лабораторно-диагностического оборудования ежегодно составляли не более 10% потребности.
До 2012 года проводимый ремонт в зданиях и сооружениях учреждений ветеринарии, обновление оборудования и инструментария осуществлялись за счет средств от приносящей доход деятельности учреждений ветеринарии, но этих средств недостаточно.
В результате к 2012 году материально-техническая база учреждений ветеринарной службы Рязанской области в значительной степени устарела и не соответствует требованиям времени.
Большинство зданий учреждений ветеринарии располагается не в типовых, а приспособленных зданиях и сооружениях, построенных в середине прошлого века, часть из них построена в начале прошлого века (1912, 1920, 1927 годах и т.д.). Отопительная система, электропроводка, системы пожарной безопасности и сигнализации, гаражи, кладовые, тамбур - манежи в аварийном состоянии и требуют срочного восстановления, более 85% лабораторного оборудования морально и физически устарело, ощущается острая нехватка квалифицированных кадров.
В ряде учреждений ветеринарии отсутствуют или подлежат списанию по истечении срока эксплуатации и техническому состоянию специальные дезинфекционные установки типа ДУК (Дезинфекционная Установка Комарова), применяемые для проведения дезинфекционных работ при ликвидации инфекционных заболеваний, а имеющиеся в наличии транспортные средства не соответствуют своим техническим характеристикам и требуют обновления. Легковой специальный транспорт необходим учреждениям ветеринарии для оперативной доставки биологического материала для лабораторного исследования, а также перемещения специалистов указанных учреждений в хозяйства и населенные пункты для проведения противоэпизоотических мероприятий.
В соответствии с Табелем оснащения средствами измерения, испытательными, вспомогательными приборами и оборудованием межобластных ветеринарных лабораторий субъектов Российской Федерации, зональных, межрайонных, районных ветеринарных лабораторий, диагностических кабинетов, лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы, утвержденном заместителем руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации 19 июля 2011 г., требуется обновление лабораторно-диагностического оборудования, в том числе с целью расширения пределов компетентности ветеринарных лабораторий.
В настоящее время в ветеринарных лабораториях Рязанской области проводится диагностика более 60 заболеваний крупного и мелкого рогатого скота, свиней, лошадей, птиц, рыб и пчел. При этом специалистам лабораторий постоянно приходится работать с опасным материалом, представляющим потенциальную биологическую угрозу. В связи с этим в ветеринарных лабораториях принимаются все необходимые меры по обеспечению биологической безопасности посредством использования необходимого оборудования (паровые стерилизаторы, бактерицидные лампы, крематории для сжигания отработанного материала и пр.). Однако большая часть указанного оборудования имеет значительный износ, что ставит под угрозу безопасность функционирования учреждений и специалистов, работающих на данном оборудовании и инструментарии.
Указанное состояние учреждений ветеринарии не позволяет получить разрешительные документы на осуществление деятельности по использованию возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных I - II групп патогенности, подлежащей лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и осуществлять диагностические исследования на уровне требований, соответствующих международным стандартам.
Учитывая, что в настоящее время на территории Рязанской области активно ведется открытие новых животноводческих комплексов, ветеринарная служба Рязанской области проводит мероприятия по ввозу, карантинированию и обслуживанию импортного поголовья скота, в связи с чем резко возросла потребность в проведении качественных лабораторных экспресс-исследований. Укомплектование ветеринарных лабораторий современным диагностическим оборудованием позволит в максимально короткие сроки проводить диагностику состояний животных, выявлять отклонения от нормальных физиологических показателей, заболевания, не входящие в перечень обязательных исследований, но наносящие высокий экономический ущерб животноводству Рязанской области.
Учитывая чрезвычайно сложную эпизоотическую обстановку, складывающуюся в последнее время по ряду особо опасных заболеваний, таких, как ящур - в регионах Южного федерального округа, африканская чума свиней - в ближайших к Рязанской области регионах, бруцеллез - в субъектах Центрального федерального округа, а также все расширяющиеся границы бешенства в Рязанской и соседних областях, и других особо опасных, в том числе новых (болезнь Шмалленберга, блутанг) заболеваний, а также недостаточное финансирование на восстановление и поддержание в рабочем состоянии областного имущества не позволяет в полном объеме и в минимальный срок выполнять поставленные перед государственной ветеринарной службой Рязанской области задачи.
Сложившаяся обстановка в плане материально-технического оснащения государственных учреждений ветеринарии Рязанской области не позволяет в дальнейшем качественно, своевременно и в полном объеме проводить диагностические и противоэпизоотические мероприятия. Несет угрозу ухудшение обстановки Рязанской области по особо опасным и карантинным заболеваниям.
В случае неиспользования программно-целевого метода с высокой вероятностью прогнозируется развитие ситуации, характеризующейся:
- полным физическим износом движимого и недвижимого имущества;