Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния инженерных сетей и сооружений, обеспеченности населения Рязанской области теплом, водой, а также возможности обеспечения населения необходимыми жилищно-коммунальными услугами на перспективу до 2020 года.
Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) является одной из основных социально-экономических отраслей Рязанской области. Расходы на ее развитие и содержание составляют от 12 до 15% консолидированного бюджета Рязанской области. Балансовая стоимость основных фондов составляет более 80 млрд. рублей.
Доля расходов на ЖКХ в консолидированном бюджете Рязанской области:
Годы | Величина консолидированного бюджета Рязанской области (млн. руб.) | Расходы на финансирование ЖКХ (млн. руб.) | Доля расходов на ЖКХ в консолидированном бюджете Рязанской области (%) |
2000 | 3882,75 | 812,2 | 20,9 |
2001 | 5950,0 | 975,8 | 16,4 |
2002 | 9475,9 | 1061,3 | 11,2 |
2003 | 11409,1 | 1004,0 | 8,8 |
2004 | 11896,0 | 1302,4 | 10,9 |
2005 | 14748,7 | 1610,5 | 10,9 |
2006 | 18121,04 | 1902,709 | 10,5 |
2007 | 23639,284 | 2561,912 | 10,8 |
2008 | 27267,0 | 4398,0 | 16,13 |
2009 | 35250,8 | 4547,9 | 12,9 |
2010 | 39300,2 | 3162,0 | 8,04 |
2011 | 46691,4 | 3868,0 | 8,28 |
В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области имеется ряд серьезных технико-экономических проблем, без решения которых невозможно его эффективное функционирование, гарантированное обеспечение потребителей всеми видами жилищно-коммунальных услуг.
Основными из них являются:
- высокий износ объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов;
- недостаточный для привлечения инвестиций уровень экономической эффективности предприятий, оказывающих коммунальные услуги.
Средний износ объектов инженерной инфраструктуры вырос за последние 10 лет с 47,7% до 67,7%. Износ оборудования котельных в настоящее время составляет около 45%, тепловых сетей - 58%, электрических сетей - 65%, сетей водоснабжения - 65%.
Высокий износ и оснащенность объектов жилищно-коммунального хозяйства морально устаревшим оборудованием характеризуются низким коэффициентом полезного действия мощностей, приводят к росту аварийности и большим потерям энергоресурсов, большой себестоимости услуг водоснабжения, а также производства тепла и электроэнергии.
Безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения. Обеспечение населения Рязанской области чистой питьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования являются одним из главных приоритетов социальной политики Правительства Рязанской области.
По состоянию на 1 января 2012 года централизованное водоснабжение имелось во всех городах и рабочих поселках и 30% сельских населенных пунктов Рязанской области. Услугами централизованного водоснабжения обеспечивается 88% населения Рязанской области.
Ежегодно в среднем по Рязанской области в аварийное состояние приходит до 4% водопроводных сетей. В настоящее время из 3880 км уличных водопроводных сетей около 1825 км водопроводов требуют частичной или полной реконструкции.
Головные водозаборные сооружения в ряде населенных пунктов эксплуатируются без капитального ремонта более 50 лет. Степень износа некоторых из них составляет 80 - 100%.
Кроме того, зачастую существующий диаметр водопроводов занижен и не обеспечивает необходимую пропускную способность с учетом развития населенных пунктов.
В результате многие города, районные центры, иные населенные пункты Рязанской области испытывают постоянный дефицит питьевой воды, особенно усиливающийся в часы максимального водопотребления и в летние месяцы.
Проблема осложняется неудовлетворительным качеством питьевой воды, подаваемой в разводящую сеть.
Санитарно-техническое состояние децентрализованных источников водоснабжения (колодцы, каптажи) также остается неудовлетворительным. В 2011 году доля проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам, по санитарно-химическим показателям составила 36,2%, по микробиологическим показателям - 14,9%.
Дефицит воды и ее несоответствие санитарным требованиям в отдельных районах Рязанской области порождают большое количество жалоб и не только ухудшают санитарно-бытовые условия проживания населения, но и приводят к возникновению риска инфекционных заболеваний.
Серьезные проблемы имеются в вопросах водоотведения и очистки сточных вод.
Системы канализации имеются только в 77% поселков городского типа и 4% сельских населенных пунктов.
Ежегодно в среднем по Рязанской области в аварийное состояние приходит до 4% канализационных сетей. В настоящее время из 722,4 км канализационных сетей около 174,1 км требуют частичной или полной реконструкции.
На многих из действующих сооружений применяются устаревшие технологии, что не позволяет обеспечить требуемую степень очистки сточных вод.
До сих пор нет систем канализации в р.п. Милославское, р.п. Чучково, р.п. Сараи, р.п. Пителино, р.п. Старожилово, р.п. Кадом, р.п. Гусь-Железный, с. Захарово.
Из-за недостаточной пропускной способности канализационных коллекторов, малой мощности очистных сооружений и неэффективной их работы ежедневно на рельеф местности и в открытые водоемы изливается значительный объем неочищенных стоков.
Несмотря на принимаемые в последние годы меры проблема восстановления и дальнейшего развития систем канализации остается одной из самых значимых как в социальном, так и в экологическом плане.