В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества; сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей являются национальными интересами на долгосрочную перспективу.
Разработка подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Тульской области" вызвана необходимостью выработки на региональном уровне системного комплексного подхода к решению задач формирования базовых ценностей российского общества как основы гражданского мира и согласия.
Комплексный подход предполагает межведомственное взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления Тульской области и общественных объединений региона в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
Решение задач, направленных на укрепление единства многонационального народа России (российской нации), сохранение социокультурных традиций этнических сообществ, укрепление общероссийской гражданской идентичности, призвано обеспечить гармоничное развитие общества, сохранение стабильности и предотвращение межэтнических и межрелигиозных конфликтов.
На развитие межнациональных (межэтнических) отношений влияют следующие негативные факторы:
размывание традиционных нравственных ценностей народов России;
попытки политизации этнического и религиозного факторов;
недостаточность мер по формированию российской гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций российских народов;
распространенность негативных стереотипов в отношении других народов;
недостаточность реализуемых мер по обеспечению эффективной социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов;
недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации государственной национальной политики, включая профилактику экстремизма и раннее предупреждение межнациональных конфликтов в муниципальных образованиях Тульской области.
Текущее состояние сферы межнациональных отношений в Тульской области имеет следующие характеристики.
Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года в Тульской области проживали 1553,9 тыс. человек, в том числе русские - 1462,2 тыс. человек (94,10%), украинцы - 15,0 тыс. человек (0,97%), армяне - 9,1 тыс. человек (0,59%), татары - 7,9 тыс. человек (0,51%), азербайджанцы - 5,6 тыс. человек (0,36%), цыгане - 4,0 тыс. человек (0,26%), белорусы - 3,6 тыс. человек (0,23%), узбеки - 3,3 тыс. человек (0,21%), немцы - 2,7 тыс. человек (0,17%). Всего на территории региона представлены более 120 национальностей.
Многообразие национального (этнического) состава населения Тульской области, исторический опыт межкультурного и межрелигиозного взаимодействия, сохранение и развитие традиций проживающих на ее территории народов является общим достоянием российской нации, служат фактором укрепления российской государственности, определяют состояние и позитивный вектор дальнейшего развития межнациональных отношений в регионе.