В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ Президента) к 2018 году планируется снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить жилищные условия, создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет.
Основой государственной политики в этом вопросе должна стать ориентированность на создание условий, позволяющих удовлетворять потребность в жилье экономически активной части населения Рязанской области, а также оказание эффективных мер государственной поддержки категориям граждан, которые в силу объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно.
Согласно Методическим рекомендациям по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года N 180/ГС, особое внимание рекомендуется уделять развитию малоэтажного строительства жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.
В настоящее время доля ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья составляет в Рязанской области 30 - 36% от общего объема строительства, в 2010 году - 30% (139,9 тыс. м2), в 2011 году - 36% (175,024 тыс. м2), в 2012 году - 34% (176,7 тыс. м2).
В соответствии с целевыми индикаторами Комплексной программы стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области, согласованной с Министерством регионального развития Российской Федерации и утвержденной распоряжением Правительства Рязанской области от 28.12.2010 N 562-р, объем ввода малоэтажного жилья в регионе к 2020 году планируется довести до 50% от общего объема строительства.
При этом большое значение отводится комплексному освоению территорий. В Рязанской области сформировано 123 перспективных земельных участка площадью 4 тыс. га с проектной площадью жилья - 4,6 млн. кв. м, в том числе 104 земельных участка под малоэтажную застройку общей площадью 3,3 тыс. га, с вводом жилья 2,3 млн. кв. м.
В целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего повышения доступности жилья в Указе Президента также поставлена задача по формированию специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан и комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
По состоянию на 01.01.2013 в Рязанской области насчитывалось 6585 многодетных семей. В рамках реализации Закона Рязанской области от 30.11.2011 N 109-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области" более 3100 семей поставлены на учет с целью бесплатного предоставления земельных участков для строительства жилья.
В 2012 году многодетным семьям было предоставлено 827 земельных участков, в 2013 году планируется выделить еще 1855 земельных участков.
Во исполнение Указа Президента распоряжением Правительства Рязанской области от 29.03.2013 N 147-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставленных и подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей".
"Дорожная карта", согласованная с Министерством регионального развития Российской Федерации, предусматривает реализацию мероприятий по государственной поддержке органов местного самоуправления и многодетных семей для решения вопросов инфраструктурного обустройства земельных участков, предоставленных и подлежащих предоставлению для жилищного строительства многодетным семьям.
На строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры на земельных участках для многодетных семей по предварительной оценке необходимо более 3 млрд. рублей.
Решение жилищной проблемы путем развития малоэтажного строительства на территории Рязанской области при создании специальных условий для отдельных категорий граждан осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малоэтажного жилищного строительства с учетом комплексного развития территорий, обеспечения жильем отдельных категорий граждан и молодежи в 2012 - 2020 годах".
Программой предусматривалось предоставление субсидий муниципальным образованиям на строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры для малоэтажных поселков эконом-класса. Строительство поселков малоэтажного жилья осуществлялось в "точках роста", там, где либо имеются, либо строятся производства, создающие рабочие места.
Строительство домов проводилось по технологии "растущего дома", предусматривающей выделение в процессе строительства малоэтажного жилого дома нескольких очередей, предполагающих возможность его эксплуатации уже по завершении строительства первой очереди.
Финансирование строительства малоэтажного жилья осуществлялось с помощью программы "Малоэтажное жилье", реализуемой по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", региональным оператором которого является ОАО "Рязанская ипотечная корпорация" (далее - Корпорация), а также с привлечением кредитных ресурсов банков, заемных средств предприятий-работодателей.
По программе предоставлялись социальные выплаты из областного бюджета отдельным категориям граждан на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, возмещение части затрат на уплату части процентной ставки по кредитам, погашение части основной суммы долга по ипотечному кредиту. Многодетным семьям социальные выплаты предоставлялись в первую очередь.
Реализация программных мероприятий позволила в 2012 году создать инфраструктуру в 3 микрорайонах комплексной застройки в Касимовском, Спасском и Ряжском районах и предоставить социальные выплаты 14 семьям на сумму 1,5 млн. рублей.
Дальнейшее применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексный подход к формированию сегмента строительства малоэтажного жилья экономического класса, решению проблем улучшения жилищных условий определенных категорий граждан, в том числе многодетных семей, а также будет способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.