ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2013 года N 326


О государственной программе Новгородской области "Развитие водохозяйственного комплекса Новгородской области в 2014 - 2024 годах"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Новгородской области от 23.08.2022 N 460, вступившего в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 23.08.2022).
____________________________________________________________________

(с изменениями на 10 ноября 2021 года)

(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 01.04.2014 N 198, от 13.10.2014 N 507, от 30.12.2014 N 680, от 20.05.2015 N 215, от 31.08.2015 N 342, от 04.12.2015 N 486, от 30.03.2016 N 113, от 28.09.2016 N 346, от 30.01.2017 N 26, от 14.07.2017 N 245, от 04.05.2018 N 194, от 26.11.2018 N 556, от 13.05.2019 N 155, от 24.06.2019 N 233, от 30.12.2019 N 521, от 13.11.2020 N 511, от 10.11.2021 N 386)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Новгородской области "Развитие водохозяйственного комплекса Новгородской области в 2014 - 2024 годах".

(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 13.05.2019 N 155, от 30.12.2019 N 521, от 13.11.2020 N 511, от 10.11.2021 N 386)

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН

Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 28.10.2013 N 326

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 - 2024 ГОДАХ"

(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 24.06.2019 N 233, от 30.12.2019 N 521, от 13.11.2020 N 511, от 10.11.2021 N 386)

Паспорт государственной программы

I. Характеристика текущего состояния водохозяйственного комплекса Новгородской области, приоритеты и цели государственной политики в сфере развития водохозяйственного комплекса Новгородской области

Глобальные экологические проблемы, связанные с изменением климата, потерей биологического разнообразия, опустыниванием и другими негативными для окружающей среды процессами, возрастанием экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф, загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, затрагивают интересы Российской Федерации и ее граждан.

Экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на окружающую среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности. Утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года определяют стратегическую цель, основные задачи государства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и механизмы их реализации.

Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализацию права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года целью государственной политики в сфере использования водных ресурсов является развитие водохозяйственного комплекса, ориентированное на водоресурсное обеспечение достижения параметров социально-экономического развития Российской Федерации.

Цели государственной программы отвечают приоритетным направлениям экологической политики, определенным в Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ.

На территории Новгородской области насчитывается более 500 рек общей протяженностью 15,0 тыс. км, более тысячи озер и 90 болот. Общая площадь земель под водой, включая болота, составляет 721,9 тыс. га или 13,3 % всего земельного фонда области, из них реками, ручьями, озерами, прудами и осушительными каналами занято 174,1 тыс. га, болотами - 547,8 тыс. га. Густота речной сети неравномерна. Крупные реки сосредоточены в западной части области на территории Приильменской низменности, в центре которой находится озеро Ильмень (самое крупное в области). В озеро Ильмень впадают 52 реки (Мста, Шелонь, Полисть, Пола, Ловать и другие), а вытекает только одна река - Волхов. На юго-востоке области расположена Валдайская возвышенность, которая является водоразделом Восточно-Европейской равнины. Реки западной части территории области принадлежат к бассейну Балтийского моря, а восточной - к бассейну Каспийского моря.

Новгородская область по своим природно-климатическим особенностям не испытывает дефицита водных ресурсов. Тем не менее, в области остаются достаточно высокими удельные объемы потребления воды (в расчете на одного человека), что свидетельствует о нерациональном использовании воды как ценного природного ресурса.

В 2017 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области, из природных водных источников области водопользователями забрано 103,61 млн. куб. м свежей воды, в основном из поверхностных источников. Потери воды при транспортировке составили 11,4 млн. куб. м. Всего использовано 90,53 млн. куб. м воды, в том числе на производственные нужды - 54,7 млн. куб. м, сельскохозяйственное водоснабжение - 0,13 млн. куб. м, хозяйственно-питьевые нужды - 21,54 млн. куб. м, другие нужды - 8,96 млн. куб. м. Общий объем образовавшихся сточных вод составил 85,08 млн. куб. м, из них 28,43 млн. куб. м - загрязненные сточные воды. Объем сброса нормативно очищенных вод составил 53,42 млн. куб. м.

Согласно обобщенным сведениям по форме государственной статистической отчетности N 2-ТП (водхоз), представленным Отделом водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов, в 2017 году общий объем сброса сточных вод в водные объекты от предприятий и организаций Новгородской области составил 85,08 млн. куб. м. Объем недостаточно очищенных сточных вод составил 17,41 млн. куб. м (20,46 %), в то время как в 2016 году - 65,02 млн. куб. м. Объем нормативно очищенных на очистных сооружениях - 53,42 млн. куб. м (62,79 %), из них ПАО "Акрон" сбрасывает 48,77 млн. куб. м (57,0 % от общего объема сброса).

ПАО "Акрон" принимает сточные воды от МУП "Новгородский водоканал" (Великий Новгород) для очистки и водоотведения. В течение 2015 - 2017 годов ПАО "Акрон" проведены водоохранные работы, включающие ремонт городских БОС и систем водоснабжения, канализационных сетей.

Всего в поверхностные водные объекты Новгородской области в составе сточных вод в 2017 году сброшено 17802,24 т загрязняющих веществ, в 2016 году - 15345,69 т загрязняющих веществ.

За 2017 год представлены отчеты организаций о работе 168 очистных сооружений. Очистка воды производилась в 38 нефтеловушках, на 61 локальном очистном сооружении поверхностных вод и 69 биологических очистных сооружениях.

В целом вода поверхностных водных объектов на территории Новгородской области продолжает классифицироваться (по российским стандартам), в основном, как "умеренно загрязненная", что объясняется как содержанием в ней ингредиентов природного характера (медь, марганец, железо), так и привнесенных со сбросом недостаточно очищенных производственных и бытовых сточных вод.

Актуальной проблемой для ряда населенных пунктов области остается обеспечение населения питьевой водой нормативного качества. Централизованное водоснабжение населения области осуществляется 815 водопроводами, из которых 26 имеют водозабор из поверхностных и 789 из подземных источников.

Несмотря на сокращение объемов промышленного и сельскохозяйственного производства загрязнение поверхностных водоемов неочищенными сточными водами остается значительным.

По своему качеству поверхностные воды области характеризуются высокой цветностью, большим количеством органических веществ гумусового происхождения, низкой минерализацией, высокой бактериальной загрязненностью и относятся к загрязненным и умеренно загрязненным. Основными загрязнителями открытых водоемов продолжают оставаться сбросы неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод от промышленных, животноводческих, жилищно-коммунальных предприятий.

Таблица 1 - Основные показатели, характеризующие использование водных ресурсов <1> (млн. куб. м)

________________

<1> По данным отдела водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов.

________________

<2> С 2010 года, включая ливневые воды.

Таблица 2 - Поступление загрязняющих веществ со сточными водами в водоемы области