Почвенный покров области представлен в основном дерново-подзолистыми почвами и характеризуется низким естественным плодородием. Имеется много заболоченных земель, что особенно характерно для Приильменской низменности, где среднегодовая испаряемость составляет 400 - 450 мм, а коэффициент увлажнения - 150 - 200 %.
В избыточно влажные годы не реализуются возможности высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур и интенсивных агротехнологий.
Развитие сельскохозяйственного производства, повышение продуктивности и устойчивости земледелия в природно-климатических условиях области невозможно без проведения мелиорации.
В 1970 - 1980 годы в области осуществлялись крупномасштабные мелиоративные работы, проводившиеся в комплексе с окультуриванием и химизацией. Это позволило создать прочный почвенный потенциал. В составе мелиоративных работ выполнялись работы по осушению земель и культуртехническому обустройству полей.
Период крупномасштабных мелиоративных работ завершился к началу 1990 годов, после чего работы по строительству новых мелиоративных систем не проводились, а выполняемые в ограниченных объемах мелиоративные мероприятия носили поддерживающий характер.
В настоящее время в области имеется 181,4 тыс. га осушенных сельскохозяйственных угодий, или 28,0 % от всех сельскохозяйственных угодий. По данным ФГБУ "Управление "Новгородмелиоводхоз" степень износа основных мелиоративных фондов составляет 49,0 %. В федеральной собственности находится 28,6 % мелиоративных систем, 71,4 % мелиоративных систем являются бесхозяйными.
Мелиоративный комплекс области насчитывает 615 объектов осушения, на которых расположены 23965 гидротехнических сооружений. Большинство отрегулированных водоприемников, относящихся к мелиоративным системам общего и индивидуального пользования, протяженностью 395,8 км заросли древесно-кустарниковой растительностью, требуют расширения и углубления русла. Протяженность внутрихозяйственных открытых каналов составляет 7498,3 км. Из общего количества мелиоративных каналов 95,0 % заилены, требуют очистки и восстановления до проектных параметров, требуется удаление водной растительности, кустарника и деревьев по дну, откосам и берегам. Их состояние не обеспечивает необходимого для мелиоративной сети гидрологического режима. 402 км открытых каналов, которые полностью заросли, подлежат списанию. На мелиорированных землях требуется реконструкция систем на площади более 70,0 тыс. га, культуртехнические работы - на площади более 40,0 тыс. га, капитальный ремонт - на площади более 20,0 тыс. га.
Большинство мелиоративных систем находятся в бассейне озера Ильмень. Среднегодовые гидрографические данные максимальных уровней воды весеннего половодья и продолжительности стояния уровня воды на различных отметках в озере Ильмень говорят о ежегодной паводкоопасной ситуации в пойме озера Ильмень. В зоне подтопления могут ежегодно оказываться около 50,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий, вероятный ежегодный ущерб от негативного воздействия вод может составлять от 30,0 до 40,0 млн. рублей.
В целях недопущения разрушения гидротехнических сооружений на мелиоративных системах и обеспечения безаварийного пропуска паводковых вод необходимо приведение гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации состояние.
Неудовлетворительное состояние мелиорированных земель является существенным сдерживающим фактором развития растениеводства в области, не позволяет обеспечить создание гарантированной кормовой базы в животноводстве.
Подпрограмма разработана с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв области средствами комплексной мелиорации, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель.
Подпрограмма охватывает мелиоративные системы всех форм собственности на сельскохозяйственных землях Новгородской области.
В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, предусмотрена реконструкция мелиоративных систем на территории области, относящихся к государственной собственности Российской Федерации. Приведение в нормативное техническое состояние этих мелиоративных систем позволит предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота 3,9 тыс. га сельскохозяйственных угодий, относящихся к особо ценным продуктивным землям.
Строительство мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений государственной собственности Новгородской области и муниципальной собственности в рамках данной подпрограммы не планируется.