Программа разработана в целях реализации государственной политики, проводимой Правительством Иркутской области по развитию физической культуры и спорта.
Основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере стало усиленное внимание государства к улучшению качества жизни и благосостоянию россиян, укреплению здоровья, физического развития детей, духовному воспитанию молодежи, к вопросам создания материально-технической базы спорта, к повышенной значимости спорта как инструмента для решения социальных и экономических задач.
Одним из основных направлений Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р, является развитие детско-юношеского спорта, системы отбора и подготовки спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.
Развитие спорта и спорта высших достижений Иркутской области опирается на целостную систему подготовки спортивного резерва, в которую входят 63 детско-юношеские спортивные школы, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, в том числе 54 ДЮСШ, 9 СДЮШОР, из них 12 учреждений, подведомственных министерству спорта Иркутской области. Численность детей и подростков, занимающихся в ДЮСШ и СДЮШОР по 47 видам спорта, составляет 47419 человека.
Из числа занимающихся имеют спортивные разряды 17480 человек: спортсмены массовых разрядов - 14825 человек; спортсмены, имеющие первый разряд - 1594 человека; кандидаты в мастера спорта России - 884 человека; мастера спорта - 147 человек, мастера спорта международного класса - 27 человек; заслуженные мастера спорта - 3 человека. За 2012 год в ДЮСШ и СДЮШОР Иркутской области подготовлено: спортсменов массовых разрядов - 8493 человека, спортсменов первого разряда - 807 человек, кандидатов в мастера спорта - 302 человека, мастеров спорта - 38 человек, мастеров спорта международного класса - 4 человека.
В период с 1992 - 2012 годы в составе сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх приняли участие 24 спортсмена Приангарья и завоевали 6 олимпийских медалей. В 2010 году в играх XXI Олимпиады в г. Ванкувере участвовало 6 спортсменов Приангарья, завоевана 1 серебряная медаль. В 2012 году на XXX Олимпийских играх в г. Лондоне участвовало 6 спортсменов Приангарья, завоевана 1 серебряная медаль.
В 2012 году в состав сборных команд России по различным видам спорта включены 123 спортсмена Иркутской области, в 2013 году - 156 спортсменов.
Сравнительный анализ выступлений ведущих спортсменов Иркутской области на всероссийских и международных соревнованиях в период с 1998 по 2012 годы позволяет с уверенностью говорить о высоком потенциале спортсменов Приангарья и перспективах их участия в зимних XXII Олимпийских играх 2014 года в г. Сочи и XXXI Олимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро.
Значительная часть расходов областного бюджета на физическую культуру и спорт приходится на финансирование учреждений, подведомственных министерству спорта Иркутской области, в 2011 году - 155629,5 тыс. рублей, в 2012 году - 208000,0 тыс. рублей. Большая часть бюджета учреждений - 72,4% приходится на оплату труда, незначительная часть финансовых средств расходуется на аренду спортивных сооружений - 7% и на спортивные мероприятия - 20,6%.
В 2012 году финансовые расходы на содержание спортивных школ в Иркутской области составили 762025,1 тыс. рублей, в том числе заработная плата - 484283,6 тыс. рублей (63,6%), содержание спортивных сооружений - 121558,3 тыс. рублей (11,3%), в том числе аренда - 35766,5 тыс. рублей. Затраты на оздоровительную кампанию - 8600,5 тыс. рублей, расходы на участие в соревнованиях и тренировочных мероприятиях - 26132,4 тыс. руб.
Недостаточное финансирование детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (техникума) "Училище олимпийского резерва" не позволяет проводить в полном объеме тренировочные мероприятия, курсы витаминизации и фармакологической поддержки спортсменов. Нерациональное питание, высокая стоимость фармакологических препаратов, высокие стрессовые нагрузки и отсутствие полноценного отдыха затрудняют лечение и восстановление спортсменов.
Для обеспечения активного участия спортсменов в соревновательной деятельности для достижения результатов на уровне сборных команд области и России необходима организация медико-фармакологического обеспечения тренировочных мероприятий.
Недостаточное количество современных спортивных сооружений для развития на территории Иркутской области базовых олимпийских и параолимпийских видов спорта, определенных Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 14 июня 2011 года N 571 (далее - базовые виды спорта), не позволяет в полной мере тренерам и спортсменам осуществлять качественный и полноценный тренировочный процесс.
В сфере подготовки спортивного резерва Иркутской области, развития спорта высших достижений существует ряд проблем: