Современная наркоситуация в Челябинской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного употребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку.
По состоянию на 1 января 2013 года на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Челябинская областная клиническая наркологическая больница" (далее именуется - ГБУЗ "Челябинская областная клиническая наркологическая больница") состоит 14363 человека, в том числе больных с диагнозом "наркомания" - 8652 человека, лиц, злоупотребляющих наркотиками - 5711 человек.
При этом, исходя из данных, полученных по результатам социологических и аналитических исследований распространенности наркомании, расчетное количество жителей Южного Урала, имеющих опыт употребления наркотиков (хотя бы 1 раз) может достигать 200 тыс. человек, употребляющих их неоднократно - до 120 тыс. человек, а имеющих признаки заболевания наркоманией - до 40 тыс. человек.
По данным государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", от передозировки наркотиков в 2012 году в Челябинской области погибло 322 человека (в 2011 году - 189 человек).
При этом если в 2011 году практически все летальные исходы произошли вследствие употребления опиатов (в 188 из 189 случаев), то в 2012 году передозировка опиатов в качестве причины смерти зафиксирована в 78,3 процента случаев (252), в 70 случаях смерть вызвана передозировкой других наркотических средств и психоактивных веществ.
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Челябинской области, в 2012 году на территории Челябинской области зафиксировано 466 острых отравлений наркотическими средствами (в 2011 году - 433 отравления, увеличение на 7,6 процента).
Распространение незаконного оборота и незаконного употребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов. Одним из них является прохождение через территорию Челябинской области крупнейшего наркотрафика - так называемого "северного маршрута" транспортировки афганского героина в европейскую часть России и регионы Дальнего Востока и Сибири.
Упрощенный режим охраны и пересечения государственной границы Российской Федерации, ее недостаточная техническая укрепленность и обустроенность оказывают серьезное влияние на развитие наркоситуации в Челябинской области. Организованными преступными группами к созданию коротких каналов контрабанды наркотиков активно привлекаются жители приграничных районов. Продолжается практика транзитной переброски небольших партий героина и марихуаны по транспортным магистралям Челябинской области в крупные города с целью дальнейшего сбыта.
В 2012 году на территории Челябинской области правоохранительными органами выявлено 4774 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (за 2011 год - 4607 преступлений).
В 2012 году правоохранительными органами на территории Челябинской области из незаконного оборота изъято 683 килограмма 696 граммов наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что на 12,9 процента меньше, чем в 2011 году (784 килограмма 780 граммов).
На наркоситуацию в Челябинской области существенное влияние оказывает наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. В рамках оперативно-профилактической операции "Мак", проведенной в 2012 году управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области (далее именуется - УФСКН) и ГУ МВД РФ по Челябинской области, выявлены и уничтожены очаги произрастания дикорастущей конопли на территории общей площадью 1874546,5 кв. метра.
Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей наркотиков.
Существует необходимость в дальнейшем повышении качества работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вовлечению подростков и молодежи в программы, направленные на развитие их творческого, интеллектуального и спортивного потенциала.
Сохраняющаяся сложность наркоситуации требует разработки и принятия неотложных мер по двум основным направлениям деятельности:
сокращение спроса на наркотики;
сокращение предложения наркотиков.
Государственная программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает практически все сферы деятельности общества и предусматривает дальнейшее осуществление комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы по профилактике наркомании, повышение эффективности деятельности наркологической службы, медико-реабилитационных учреждений в Челябинской области.