Еще одна важнейшая проблема в сфере лесного хозяйства - ухудшение товарной структуры лесных насаждений и сокращение площадей, покрытых ценными лесными породами.
Лесовосстановительные мероприятия за последние 5 лет в Иркутской области возросли с 73 тыс. га до 90 тыс. га, в то же время фонд лесовосстановления на 1 января 2013 года составляет 927 тыс. га, в том числе гари - 310 тыс. га, погибшие насаждения - 25,1 тыс. га, вырубки - 565,1 тыс. га, пустыри и прогалины - 26,8 тыс. га.
В среднем по Иркутской области естественное возобновление на вырубках недостаточное или отсутствует на 43% от общей площади, на гарях на 60%, неудовлетворительное возобновление отмечается в антропогенных рединах, погибших насаждениях от шелкопряда, на пустырях и прогалинах.
Остро стоит проблема снижения доли хвойных древостоев по площади и по запасам древесины.
Значительная часть не покрытых лесной растительностью земель недоступна для хозяйственного освоения без применения специальных технологий и выделения огромных финансовых и материально-технических ресурсов.
Лесосеменное и питомническое хозяйство ежегодно обеспечивает потребность лесокультурных работ в семенах и посадочном материале древесно-кустарниковых пород. Вместе с тем, в ряде районов Иркутской области, где сосредоточены значительные площади не покрытых лесной растительностью земель, имеет место дефицит районированных семян и стандартного посадочного материала.
Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется низким состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования.
Решение задач по устранению влияния негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, восстановление окружающей среды - это целостная система мер, организуемая в данной государственной программе.
В формировании системы по устранению влияния негативного воздействия на окружающую среду участвуют исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, научные и общественные организации.
Необходимость комплексного решения проблем в сфере охраны окружающей среды программно-целевым методом обусловлена следующими объективными причинами:
масштабность, сложность и многообразие проблем обеспечения экологической безопасности, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным задачам, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
необходимость выполнения в рамках единой государственной программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов;
потребность в координации усилий федеральных органов исполнительной власти (в части получения софинансирования из федерального бюджета), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Таким образом, межмуниципальный характер проблем, сложность решаемых задач, взаимосвязь экологических, социальных и экономических проблем, сложившихся к настоящему времени на территории Иркутской области, включая вопросы охраны озера Байкал и развития центральной экологической зоны Байкальской природной территории, обусловливают необходимость применения программно-целевого метода для их разрешения.