Содержание мероприятий (предложения Программы) | Что необходимо сделать или какой нормативный документ подготовить | Сроки исполнения | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
I. Мероприятия по реформированию земельных отношений в Республике Калмыкия. | |||
1.1. Разработать нормативно-правовые акты по реформированию земельных отношений. | Принять: Закон РК "О земле" преду-сматривающий введение част-ной собственности на земли сельскохозяйственного назна-чения. | 1998 год | Госкомзем РК, Минюст РК. |
- Закон РК "О статусе региона Черные земли". | 1998 год | Госкомзем РК, Минюст РК. | |
-Указ Президента РК "О продаже земельных участков гра-жданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий". | 1998 год | Госкомзем РК, Минюст РК. | |
- Указ Президента РК " О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местно-сти". | 1998 год | Госкомзем РК, Минюст РК. | |
-Распоряжение Президента РК "Об утверждении средней районной нормы передачи земли в собственность гражда-нам". | 1 кв. 1998 год | Госкомзем РК, Минюст РК. | |
1.2.Провести инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения в реорганизуемых сельскохозяйственных предприятиях | в процессе реорганизации | Госкомзем РК, ЮжНИИгипрозем, райгоркомземы, районные и внутрихозяйственные комиссии. | |
1.3. Рассчитать среднюю районную норму передачи земли в собственность гражданам | Подготовить расчеты. | 1 кв. 1998 год | Госкомзем РК, ЮжНИИгипрозем. |
1.4. Рассчитать земельные доли в реорганизуемых сельхозпредприятиях | Подготовить расчеты. | В процессе реорганизации | ЮжНИИгипрозем, райгоркомземы Республиканская рабочая группа районные и внутрихозяйствен-ные комиссии |
1.5. Составить проекты перераспределения земель реорганизуемых сельхозпредприятий. | Провести землеустроительные работы внести изменения в Государственные акты (свидетельства). | В процессе реорганизации | ЮжНИИгипрозем, Республиканская рабочая группа, кадастровые бюро, райгоркомземы |
1.6. Произвести выдачу правоустанавливающих документов. | Выдавать свидетельства на право собственности на земельные доли, пользования и владения. | Постоянно. | Представители Президента РК в районах, райгоркомземы |
1.7. Установить нормативную цену земли. | Подготовить расчеты. | Постоянно. | Агентство по оценке земли, Госкомзем РК. |
1.8. Регистрация сделок с земельными участками | Провести регистрацию сделок | . Постоянно | .Представители Президента РК в районах, райгоркомземы. |
II. Мероприятия по обеспечению рационального реформирования и устойчивого развития пред-приятий АПК | |||
2.1. Продолжить эксперимент по реорганизации 4-х пилотных хозяйств в соответствии с договором сотрудничества. и постановлением Правительства РК от 21 ноября 1997 г. N 311. | Перезаключить договор сотрудничества | 1998 год | Республиканский центр реформирования АПК, Росагрофонд. |
2.2. Произвести перерегистрацию всех долгов-обязательств, по возможности - реструктуризация. | Провести собрание с кредиторами Принять: - Закон РК "О реструктуризации долговых обязательств сельхозтоваропроизводителей по платежам в бюджеты" ___ | март-апрель 1998 год II кв. 1998 г | Минсельхозпрод РК, Терагентство Федер. Управления по делам о несостоятельности (банкротстве) РК, Минфин РК, Мингосимущество РК Минфин РК, МСХ и П РК, Терагентство Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) по РК. |
- Распоряжение Президента РК "О комиссии Президента Республики Калмыкия по оперативным вопросам платежей, расчетов и реструктурирования долгов" | II кв. 1998 г. | Терагентство Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве), | |
2.3. Провести инвентаризацию основных средств реорганизуемых хозяйств, анализ финансового состояния, кадрового потенциала АПК | Подготовить расчеты по переоценке, списанию, консервации и т.д. | 1998 год. | Республиканский центр реформирования АПК, КП ЮжНИИгипрозем, районные и внутрихозяйственные комиссии, Минюст РК, контрольно-правовой отдел Адми-нистрации Президента РК. |
Принять распоряжение Президента РК "О координации действий органов исполнительной и государственной власти по вопросам обращения взыска-ния на имущество организаций АПК РК". | 1 кв. 1998 г | Терагентство Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) по РК. | |
2.4. Представить на утверждение Республиканской комиссии - типовые Уставы и учредительные документы для предприятий, образуемых в процессе реорганизации; - списки хозяйств, подавших заявления на реорганизацию; - правила проведения распределительных собраний (аукционов ). | Подготовить рекомендации | . 1998 год II кв. 1998 г. II кв. 1998 г. | Республиканский центр реформирования АПК, Минсельхозпрод РК, районные и внутрихозяйственные комиссии. Республиканский центр реформирования АПК, МСХ и П РК. Представители Президента РК в районах, районные и внутрихозяйственные комиссии. |
2.5. Провести инвентаризацию объектов социально- культурной сферы и передача на баланс муниципальных образований. | Принять распоряжения Представителей Президента РК в районах. | III кв 1998 г. | Районные и внутрихозяйственные комиссии, |
2.6. Ввести особый порядок контроля за финансово- хозяйственной деятельностью неплатежеспособных хозяйств, установить лимиты финансирования. | Разработать положение об учетной политике предприятия. | 1-е полугодие 1998 г. | Центр реформирования МСХ и П РК. |
2.7. Провести выдачу правоустанавливающих документов | Выдавать свидетельства и другие документы о праве собственности на имущество, | В процессе реорганизации хоз-в | Представители Президента РК в районах, районные и внутрихозяйственные комиссии. |
2.8. Провести перерегистрацию организационно-правовых форм в соответствии с Гражданским Кодексом и их специфическими особенностями (включая предприятия переработки и агросервиса). | Провести семинары и собрания в соответствии с положением о Республиканском центре реформирования АПК. | В процессе | Представители Президента РК в районах, районные и внутрихозяйственные комиссии, руководители предприятии. |
2.9. Использовать процедуру банкротства на отдельных предприятиях, как один из активных инструментов реструктуризации и финансового оздоровления. | Принять: Указ Президента РК "О финансовом оздоровлении и рефо рмировании неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий" | Республиканский центр реформирования АПК, Минсельхозпрод РК, Терагентство Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) по РК, Минюст РК | |
- Распоряжение Президента "Об полномочиях Терагенства Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в РК". | I кв. 1998 г | Терагентство Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) по РК. | |
-Распоряжение Президента РК "Об аттестации специалистов по антикризисному управлению". | II кв. 1998 г. | Терагентство Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) по РК. | |
- Распоряжение Президента РК "О порядке отнесения сельхозорганизаций - должников к селообразующим" | III кв. 1998 г. | Терагентство Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) по РК. | |
2.10. Иметь в каждом предприятии программу реформирования, производственный и инвестиционный бизнес-планы на ближайшие 3-5 лет. | II кв. 1998 г. | Республиканский центр реформирования ЛПК, МСХ и П РК, районные и внутрихозяйственные комиссии. | |
2.11. Освоить в каждом предприятии внутрихозяйственную систему экономических отношений, адекватных местным условиям и требованиям рынка. | Разработать и издать рекомендации по внедрению внутрихозяйственного расчета. | Республиканский центр реформирования АПК, МСХ и П РК, районные и внутрихозяйственные комиссии, Калмыцкий НИИСХ. | |
2.12. Ввести в предприятиях всех типов более эффективные формы и системы оплаты труда, в том числе и создание механизма мотивации труда руководителей. | Разработать и издать рекомендации "Оплата труда от валового дохода". | Республиканский центр реформирования АПК, МСХ и П РК, районные и внутрихозяйственные комиссии, Калмыцкий НИИСХ. | |
2.13. Создать условия по эффективному и устойчивому развитию личных подсобных хозяйств граждан: а). внедрить систему кооперации приусадебных хозяйств друг с другом, с сельскохозяйственными, перерабатывающими и торговыми предприятиями ; | Разработать и издать рекомендации по данным вопросам. | Республиканский центр реформирования АПК, МСХ и П РК, Госкомзем РК, Представители Президента РК в районах, Калмыцкий НИИСХ. | |
б) решить вопросы по более эффективному ис-пользованию полевых наделов, находящихся за преде-лами населенных пунктов; | |||
в) предусмотреть передачу сельхозпредприятиями в аренду личным подворьям скота и птицы; | |||
2.14. Отработать механизм по эффективному и устойчивому развитию крестьянских(фермерских) хозяйств | Разработать концепцию и программу развития крестьянских (фермерских) хозяйств. | Республиканский центр реформирования АПК, МСХ и П РК, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, Представители Прези-дента РК в районах. | |
а) формирование крестьянских(фермерских) хо-зяйств проводить на основе выбора рациональной структуры производства для данного хозяйства с уче-том агроклиматических, экономических и социальных условий; | |||
б) консультативная и практическая помощь по основным направлениям деятельности крестьянских(фермерских) хозяйств в области правовой защи-ты их интересов, в вопросах прогнозирования производства, агротехники, агрохимии, учета, отчетности, зооветеринарии; | |||
в) ежегодное квотирование бюджетной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств; | Представить на экспертизу инвестиционные проекты. | ||
г) составление в каждом крестьянском хозяйстве бизнес-плана на ближайшие 3-5 лет; | |||
д) поддержка и развитие кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств. | |||
2.15. Организовать системы дилерских и прокатных пунктов. | Разработать положение о дилерских и прокатных пунктах и план создания этих пунктов. | Республиканский центр реформирования АПК, МСХ и П РК. | |
2.16 Совершенствовать систему лизинговых операций. | Внести предложения по созданию республиканского лизингового фонда. | Республиканский центр реформирования АПК, МСХ и П РК. | |
111. Мероприятия по восстановлению, обеспечению воспроизводства и модернизации производст-венного потенциала АПК. | |||
3.1. Принять меры по реализации программы "Плодородие" (в рамках региональной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса РК на 1996-2000 годы). | Провести фитомелиоративные постоянно. работы по восстановлению кормов ых угодий. | МСХ и П РК, Дирекция "Агролесомелиострой", | |
3.2. Восстановить и усовершенствовать в направлении ресурсосбережения индустриальные технологии в сельхозпредприятия. | Подготовить рекомендации по совершенствованию технологических процессов. | 1998 год. | Республиканский центр реформирования АПК, МСХ и П РК. Представители Президента РК в районах, руководители сельхозпредприятий. |
3.3 Обеспечить переход несостоятельных сельхозпредприятий к малозатратным технологиям. | |||
3.4. Провести инвентаризацию, временную консерва-цию и определить перспективы использования каждо-го пустующего помещения производственного и не-производственного назначения. | |||
3.5. Создать систему, обеспечивающую обновление сельскохозяйственной техники и оборудования в условиях дефицита инвестиционных ресурсов предприятий. | В течении всего пери- ода | Республиканский центр реформирования АПК, МСХ и П РК. Представители Президента РК в районах, руководители сельхозпредприятий. |
3.6. Освоить эффективную для условий рыночных отношений систему племенного животноводства | В течении всего периода. | ||
3 7 Осуществить замену малопродуктивного скота на племенной молодняк. | постоянно | МСХ и П РК. Представители Президента РК в районах, руководители сельхозпре дприятий | |
3.8. Создать эффективную для условий рыночных отношений систему селекции и семеноводства. | постоянно, | ||
3.9. Перейти к использованию в растениеводстве высокоурожайных районированных и перспективных сортов. | постоянно, | ||
3.10. Совершенствовать кадровую политику и кадровый потенциал агропромышленного комплекса Республики Калмыкия. | Принять Закон РК "О кадровой политике в агропромышленном комплексе Республи-ки Калмыкия" | I полугодие. 1998 года | Минсельхозпрод РК, Калмыцкий институт ППКК АПК. |
VI. Мероприятия по созданию условий для рацио-нального реформирования, эффективного и устой-чивого развития АПК. | |||
4.1. Обеспечить меры государственной поддержки организациям АПК и создать необходимые экономические условия для их функционирования | Принять распоряжение Президента РК "Об экономических условиях функционирования АПК РК в 1998 году". | II кв 1998г | Минфин РК, Минсельхозпрод РК, Минэкономики РК. |
а) разработать систему дотаций и компенсаций с уче-том эффективности производства и почвенно-климатических условий; | |||
б) разработать и ввести систему учета и отчетности, позволяющую объективно анализировать производст-венную и финансовую деятельность, устанавливать причины положительного и отрицательного финансо-вого состояния субъектов сельхозпроизводства; | |||
в) ввести обязательный контроль за целевым расходо-ванием средств, получаемых из госбюджета, кредитов и т.п. | |||
г) пересмотреть порядок дотирования животноводческой продукции; оказание господдержки племенного животноводства и семеноводства; | Принять распоряжение Президента РК "О дотациях и компенсациях сельхозтоваропроизводителям с учетом эффек-тивности хозяйствования и почвенно-климатических усло-вий". | III кв. 1998 г. | Минфин РК, Минсельхозпрод РК, Минэкономики РК. |
д) создать фонд финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей в соответствии с постановлением " Правительства РК от 21 ноября 1997 года N 311. "О реформировании агропромышленного комплекса Рес-публики Калмыкия" с использованием всех источни-ков финансирования. Разработать положение и мето-дику распределения средств; | Принять Указ Президента РК О создании фонда финансовой поддержки АПК", | 1998 год | Минфин РК, Минсельхозпрод РК, Минэкономики РК. |
е) создать оборотный бюджетный фонд для закупки сельскохозяйственной продукции в региональный фонд и использование его в качестве авансовой про- платы законтрактованной продукции; | Принять распоряжение Президента РК "О создании оборотного бюджетного фонда для закупки сельскохозяйственной продукции для нужд регио-нального фонда" | 1998 год | Минфин РК, Минсельхозпрод РК, Минэкономики РК. |
ж) разработать порядок обязательного страхования 39-и специализированных сельхозпредприятий; | |||
з) создать фонд финансирования научного и кадрового обеспечения АПК; | Разработать положение о фонде научного и кадрового обеспечения АПК. | 1998 год | Республиканский центр реформирования АПК, МСХ и П РК, Минфин РК, Калмыцкий НИИСХ, Калмгосуниверситет. |
и) создать совершенную систему предоставления бюджетной ссуды сельхозтоваропроизводителям, предприятиям по переработке сельхозпродукции и агросервисному обслуживанию для формирования продовольственного фонда РК. | |||
4.4. Улучшить информированность предприятий АПК о положении на рынке продовольствия ( цены, спрос, предложение, объемы продаж и т.п.) | Создать маркетинговые службы. Провести маркетингевые исследования по определению конкурентоспособности производимой сельхозпродукции. | 1998 год | Республиканский центр реформирования АПК, МСХ и П РК,- КНИИСХ и другие научно-исследовательские учреждения республики. |
4.5. Определить рациональные организационно- правовые формы объединений сельскохозяйственных, перерабатывающих и агросервисных предприятий, гарантирующие соблюдение интересов сельских товаропроизводителей. | Разработать рекомендации кооперации и интегрированию. | по Республиканский центр по реформированию АПК, Минсельхозпрод РК. | |
4.6. Создать организационную структуру научного обеспечения АПК республики в наибольшей степени отвечающую условиям переходного к рынку периода | В соответствии с договором с Росагрофондом, а также КНИИСХ и. др. научно-исследовательские учреждения республики. | ||
4.7. Реализовать систему поддержки частных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий по выходу со своей продукцией на внешний рынок | постоянно. | МСХ и П РК, Министерство внешнеэкономических связей РК, Республиканский центр реформирования АПК. | |
V. Мероприятия по структурной перестройке на селе и комплексному развитию сельской местности | Разработать районные программы структурной пере стройки на селе. | 1998 год. | Представители Президента РК в районах, районные комиссии по реформированию АПК. |
5.1. Развивать различные виды деятельности, связанные с заготовкой, хранением и переработкой сельхозсырья. | Представители Президента РК в районах, районные комиссии по реформированию АПК. | ||
5.2. Разработать систему обслуживания сельского населения с использованием передвижных и стационарных форм. | Представители Президента РК в районах, районные комиссии по реформированию АПК. | ||
5.3. Обеспечить дифференцированный подход при передаче объектов социального назначения в ведение местных администраций. | Представители Президента РК в райо нах, районные комиссии по реформированию АПК. | ||
5.4. Обеспечить: - организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах и на прилегающей к ним территории; - создание резервов финансовых материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. | Представители Президента РК в районах, начальники отделов ГОЧС районов, руководители сельхозпредприятий |