ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2011 года N 465

О республиканской целевой программе "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Калмыкия на 2012-2014 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Правительства РК от 18.02.2014 N 49.
____________________________________________________________________

Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 10.04.2013 N 172 НГР ru08000201300174

В целях создания условий и гарантий укрепления и развития системы социальных услуг по организации детского отдыха и в соответствии с распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 25 ноября 2011 г. N 316-р "О Концепции республиканской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Калмыкия на 2012-2014 годы" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Калмыкия на 2012-2014 годы".

2.Определить государственным заказчиком - координатором республиканской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Калмыкия на 2012-2014 годы" (далее - Программа) Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, государственными заказчиками - Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия, Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия.

3.Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании бюджета на 2012-2014 годы включать Программу в перечень республиканских программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, и уточнять ежегодно объем финансовых средств, выделяемых на ее реализацию.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия Л.Иванова

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 27 декабря 2011 г. N 465
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 10.04.2013 N 172 НГР ru08000201300174)

Республиканская целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Калмыкия на 2012-2014 годы"

Паспорт республиканской целевой программы

I. Проблемы, на решение которой направлена целевая Программа

Организация оздоровления, отдыха и занятости детей должна стать неотъемлемой частью социальной политики, политики развития человеческого потенциала, главный ориентир которой - вклад в повышение общего качества жизни детей.

С учетом актуальности задач содействия демографическому росту в стране и регионе органы государственной власти, органы местного самоуправления видят свою задачу в том, чтобы повысить эффективность системы оздоровления, отдыха и занятости детей.

В соответствии с разграничением поступлений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 1 января 2010 года проведено разграничение финансирования выплат страхового и не страхового характера.

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2009 N 326-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия по оздоровлению и отдыху детей переданы субъектам Российской Федерации (за исключением полномочий по организации отдыха детей в каникулярное время, которые закреплены за органами местного самоуправления).

В связи с этим из бюджета Республики Калмыкия на 2010 и 2011 годы Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия выделены лимиты бюджетных ассигнований в размере 53654,0 тыс.рублей, на осуществление переданных от государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия полномочий на организацию отдыха и оздоровления детей в 2010 году. В 2009 году на данные цели Фондом социального страхования Российской Федерации были предусмотрены денежные средства в размере 53654,0 тыс. рублей.

В целях реализации указанных федеральных законов в республике принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих порядок и механизм использования средств федерального и республиканского бюджета, а также определяющих основные задачи в сфере детского отдыха.

Внесены изменения в нормативные правовые акты, предусматривающие страхование детей в период нахождения в оздоровительных учреждениях; увеличение возраста оздоравливаемых детей до 16 лет включительно; проведение инвентаризации, составление и ведение реестра материальной базы детских районных оздоровительных лагерей.

Принятие республиканской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Калмыкия на 2012-2014 годы" (далее - Программа) обусловлено необходимостью дальнейшей реализации программных мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей подпрограммы "Дети и семья" республиканской целевой программы "Дети Калмыкии", срок действия которой завершается в 2011 году, и выполнением Перечня поручений Президента Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N Пр-1365.

Систему координации в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей в республике с 2010 года осуществляет Рабочая группа по организации и осуществлению контроля за оздоровлением, занятостью и отдыхом детей в Республике Калмыкия, созданная при Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия.

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Калмыкия осуществляется на базе районных (стационарных) детских оздоровительных лагерей, лагерей дневного пребывания при общеобразовательных учреждениях, санаторных оздоровительных лагерей за пределами республики. Оздоровление детей проводится круглогодично, но основным периодом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в которой функционировали следующие организации:

7 районных детских оздоровительных лагерей;

1 районный пансионат "Сюмин булнг";

159 лагерей дневного пребывания детей, организуемых на базе общеобразовательных учреждений.

Действующая система организации оздоровления и отдыха детей характеризуется следующими показателями:

Динамика оздоровления, отдыха и занятости детей в 2010 -2011 гг.

На базе санаторных оздоровительных лагерей за пределами республики оздоровление детей проводится круглогодично. Реализация программ по трудоустройству и созданию дополнительных временных рабочих мест для детей также организуется в течение года.

Наиболее эффективной и массовой формой отдыха являются малозатратные лагеря с дневным пребыванием, в которых в 2010 году отдохнуло 19317 детей, в 2011 году - 18016 детей.

Благодаря совместной работе всех заинтересованных органов государственной власти и организаций в период работы летних оздоровительных учреждений удалось добиться следующих результатов:

в течение двух последних лет отмечена положительная динамика по выполнению планов-заданий Роспотребнадзора по РК, направленных на подготовку оздоровительных учреждений;

открытие всех летних оздоровительных учреждений при наличии санитарно-эпидемиологического заключения;

выраженный оздоровительный эффект отмечен у 80% детей, в 2010 г. у 78,2%;

отсутствие вспышек инфекционных заболеваний и пищевых отравлений у детей.

В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества оздоровления и отдыха детей и, соответственно, удовлетворенности услугами по организации оздоровления и отдыха детей, преимущественно в санаторно - курортных организациях и загородных оздоровительных лагерях.

В течение последних лет ежегодно регистрируется рост заболеваемости детей. Одной из причин ухудшения детского здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети и подростки в первоочередном порядке нуждаются в адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.

Социально-экономическое положение большинства семей не позволяет самостоятельно организовывать оздоровление, отдых и занятость детей. Обострение социальных проблем, затрагивающих права и интересы детей, ухудшение их положения вызывают необходимость принятия действенных мер по усилению социально-правовой защиты детей.

Остро стоит проблема кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей. Вследствие низкой заработной платы работников загородных оздоровительных лагерей, некомфортных условий проживания персонала в более чем 60% загородных оздоровительных лагерей существует проблема укомплектования их педагогическими и медицинскими кадрами.

Требуется совершенствование форм и содержания отдыха детей, оказания преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры, направленные на финансирование в полной мере системы оздоровления и отдыха детей в Республике Калмыкия, не будут предприняты, уменьшится охват детей организованными формами оздоровления и отдыха, следовательно, снизится доля населения, удовлетворенного организацией оздоровления и отдыха детей.

Социальная значимость поставленных проблем обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

II. Основные цели и задачи целевой Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Основной целью программы является создание условий, направленных на развитие системы оздоровления и отдыха детей в Республике Калмыкия.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

развитие нормативного правового и организационно-методического обеспечения системы детского отдыха и оздоровления;

организация отдыха и оздоровления детей;

организация временной занятости детей;

укрепление материально-технической базы районных оздоровительных лагерей, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

Срок реализации программы - 3 года. Ее выполнение будет осуществляться без выделения этапов в течение 2012 - 2014 годов, что позволит обеспечить непрерывность решения поставленных задач.

Показатели эффективности (целевые индикаторы) Программы отражены в приложении N 3.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий состоит из четырех направлений:

1. Развитие нормативного правового и организационно-методического обеспечения системы детского отдыха и оздоровления;