Основными направлениями программных мероприятий (Приложение к Программе) являются:
1. Формирование нормативной правовой базы Республики Калмыкия, обеспечивающей свободное развитие малого и среднего предпринимательства.
В основе данного направления лежит принцип проведения процедуры общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства. /Для создания эффективной системы совершенствования существующей нормативной правовой базы требуется организация мониторинга действующего законодательства с целью определения его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и проблем, возникающих при применении действующих норм.
С целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства на рынок государственных и муниципальных закупок необходимо создать действенную организационную систему привлечения малого и среднего бизнеса к республиканским и муниципальным государственным заказам, сформировать базу данных конкурентоспособной продукции малых и средних предприятий.
Особое внимание следует уделить упорядочению процедуры взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с контролирующими, надзорными и правоохранительными органами, устранению административных барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых малых и средних предприятий, выявлению и устранению фактов нарушения законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность.
В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Республики
Калмыкия будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов. Кроме этого, введение в действие упрощенной системы налогообложения на основе патента в Республике Калмыкия позволит существенно упростить налоговый учет и отчетность для индивидуальных предпринимателей, что создаст возможности для легализации предпринимательской деятельности физических лиц и, как следствие, увеличит налоговые поступления в республиканский бюджет.
2. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия.
Целью направления является содействие созданию и развитию организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и повышению их эффективности.
К организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, относятся государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторы, (в т.ч. агробизнес-инкубаторы), учебно-деловые центры, центры содействия развитию предпринимательства, консультационные центры и иные организации, которые осуществляют работы и оказывают услуги, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия к финансовым ресурсам.
Задачами Программы в данной области являются расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством развития и совершенствования форм финансовой поддержки. Направление отражает развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, способных стимулировать привлечение в сферу малого и среднего бизнеса средств коммерческих банков, лизинговых и инвестиционных компаний, денежных накоплений граждан.
Бюджетные средства должны выступать катализатором привлечения внебюджетных инвестиций. В этой связи на республиканском уровне в дополнение к уже действующему механизму прямой финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (к примеру, возмещение части затрат на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства в размере 50 %, компенсация 2/3 процентной ставки рефинансирования ЦБ РФ по привлеченным банковским кредитам в сфере обрабатывающих производств и бытовых услуг; возмещение части затрат на приобретение сырья, материалов, оборудования, связанных с изготовлением ремесленной продукции, возмещение части затрат, связанных с оплатой аренды нежилых помещений для целей изготовления ремесленной продукции) будет осуществляться развитие системы микрофинансирования - создание и (или) поддержка некоммерческих организаций (фонды, потребительские кооперативы и т.п.) для целей обеспечения доступа малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства к финансовым ресурсам, посредством предоставления микрозаймов (возвратные краткосрочные заемные средства на срок до 1 года) микро- и малым предприятиям, предпринимателям.
Поскольку основным фактором, ограничивающим субъектам малого и среднего предпринимательства доступ к банковским кредитам, является отсутствие гарантий возврата, необходимо участие государства в решении данной проблемы. В этой связи необходимым будет внедрение схем гарантирования кредитных рисков. Принятие Закона Республики Калмыкия "О залоговом фонде Республики Калмыкия" будет способствовать решению данной проблемы для хозяйствующих субъектов, в том числе малых и средних предприятий.
Будет также проводиться работа по содействию внедрению в банках, действующих в Республике Калмыкия, программ кредитования малого и среднего бизнеса.
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств республиканского бюджета путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций.
В комплексе эти меры позволят существенно оживить инвестиционную активность субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия.
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства будет осуществляться путем:
формирования условий для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному и муниципальному имуществу, в том числе земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, нежилым помещениям на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;
формирования перечней государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Важное значение имеет обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях республиканской и муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, об объектах, не завершенных строительством, предлагаемых на продажу.
Целесообразно предусмотреть аналогичные мероприятия в муниципальных программах развития малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, необходимо обеспечить включение в документы территориального планирования положений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства.
5. Поддержка муниципальных (межмуниципальных) программ развития малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия.
Реализация направления подразумевает осуществление софинансирования из средств республиканского бюджета утвержденных в установленном порядке муниципальных (межмуниципальных) программ развития малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе.
6. Поддержка начинающих и молодых предпринимателей Республики Калмыкия.
Поддержка начинающих и молодых предпринимателей будет осуществляться путем предоставления грантов - субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности (приобретение оборудования, аренда помещений), при реализации ими бизнес-проектов в приоритетных отраслях на конкурсной основе.