ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2007 года N 383

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА ПЕРИОД 2007-2009 ГГ."

Утратило силу с 1.01.2009 г.:

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 18.08.2008 г. N 287 НГР ru08000200800198

В целях реализации государственной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике Калмыкия, Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Государственная поддержка малого предпринимательства на территории Республики Калмыкия на период 2007-2009 г.г." (далее именуется -Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство экономики Республики Калмыкия (Сенглеев В.Б.).

3. Органам исполнительной власти Республики Калмыкия принять меры по реализации Программы.

4. Министерству экономики Республики Калмыкия (Сенглеев В.Б.), Министерству финансов Республики Калмыкия (Иванова Л.Н.) при формировании проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, и уточнять ежегодно объем финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, с учетом возможностей республиканского бюджета.

5. Рекомендовать главам администраций районных муниципальных образований и мэру г. Элиста принять участие в реализации Программы.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия - Министра экономики Республики Калмыкия Сенглеева В.Б.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия

А. Козачко

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Калмыкия

от 30 октября 2007 г. N 383

Республиканская целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства на территории Республики Калмыкия на период 2007-2009 гг."

Элиста 2007 г.

Паспорт Республиканской целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства на территории Республики Калмыкия на период 2007-2009 гг."

Республиканская целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства на территории Республики Калмыкия на

период 2007-2009 гг."

Основания разработки республиканской целевой программы

Республиканская целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства на территории Республики Калмыкия на период 2007-2009 гг." разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и ориентирована на государственную поддержку и содействие развитию малого предпринимательства Республики Калмыкия на период до 2009 года.

I. Характеристика сложившейся проблемной ситуации

По эффективности общественного воздействия малый бизнес играет значительную роль в решении экономических проблем и снижении уровня социальной напряженности обществе. Предпринимательство вносит существенный вклад в решение проблем занятости и роста доходов населения.

В настоящее время на пути развития малого предпринимательства стоят многочисленные административные барьеры, приводящие к долгому принятию разрешительных процедур вследствие неэффективной нормативной правовой базы. Существует плохой доступ к получению государственных и муниципальных заказов. Не развит кредитно-финансовый механизм, выраженный недоступностью кредитов для большинства субъектов малого предпринимательства, слабо развитым льготным кредитованием. Правовая, экономическая безопасность являются слабыми из-за недостаточной информационной и консультационной поддержки. Ощущается дефицит профессиональных кадров для предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, представленной несколькими организациями.

Все это в совокупности не способствует повышению престижа и социального статуса предпринимателя, пропаганде положительного опыта предпринимательской деятельности.

Решение задач в области государственной поддержки малого предпринимательства требует их комплексного решения с учетом привлечения к ее реализации источников финансового обеспечения разных уровней. В сложившихся условиях достижение результатов деятельности в данной области возможно только программно-целевым методом.

Причины и обстоятельства, предопределившие применение программно-целевого подхода в качестве средства комплексного решения проблем государственной поддержки малого предпринимательства в предшествующие периоды, сохраняются и в настоящее время.

Вариантом решения проблем в области поддержки малого предпринимательства является их решение самостоятельно заинтересованными органами, однако такой путь представляется нецелесообразным, так как не позволит:

в полном объеме осуществлять координацию деятельности заинтересованных органов;

проводить совместные мероприятия по решению задач в области государственной поддержки малого предпринимательства;

осуществлять комплексный контроль за состоянием государственной поддержки малого предпринимательства;

привлекать к реализации проблем в области государственной поддержки малого предпринимательства органы местного самоуправления,

территориальные отраслевые органы, организации, учреждения, предприятия. Наличие Программы будет способствовать активизации деятельности населения республики в части принятия решения об открытии малого предприятия.

Следовательно, вариантов комплексного решения взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, технического и организационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области малого предпринимательства, кроме как программно-целевым методом, не имеется.

П. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Цель программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых предприятий и создание благоприятных условий осуществления их деятельности. Основными задачами программы являются:

совершенствование нормативной правовой базы малого предпринимательства;

повышение эффективности работы инфраструктуры поддержки малого

предпринимательства;

увеличение объема выпуска товаров и услуг малыми предприятиями;

развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;

подготовка квалифицированных кадров для малого предпринимательства,

оказание информационной и методической помощи;

увеличение успешно работающих субъектов малого предпринимательства,

создание новых рабочих мест;

формирование благоприятного общественного мнения о предпринимателях и

пропаганда предпринимательской деятельности совместно со средствами

массовой информации;

поддержка молодежного предпринимательства;

содействие продвижению продукции малых предприятий на региональный и

межрегиональный рынки, развитие выставочно-ярмарочной деятельности. Для осуществления этих задач и в целях развития малого бизнеса необходимо развивать сотрудничество органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, деловых кругов и общественных организаций в сфере предпринимательства.

Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентация деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики. Практика показывает, что потенциал малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем Республики Калмыкия задействован не полностью. Многие перспективные сферы деятельности не освоены малым бизнесом, что приводит к консервации неэффективных, монополистических форм деятельности в таких сферах как ЖКХ, оказание части бытовых услуг и др.

Для того, чтобы повлиять на происходящие процессы в сфере малого предпринимательства, внести изменения в их отраслевую структуру и развивать малый бизнес в приоритетных направлениях, необходима поддержка этого сектора экономики со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Основным инструментом государственной поддержки малого

предпринимательства является настоящая программа, в которой прописана концепция такой поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению. Решение задач, определенных в программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого предпринимательства, что, в свою очередь, будет способствовать устойчивому развитию республики и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

Предлагается установить следующие основные плановые показатели результатов выполнения комплекса мероприятий Программы по годам (таблица N 1).

Таблица N 1

Основными показателями результатов выполнения программы по степени значимости являются: создание новых рабочих мест, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства, доля экспорта за пределы РК, дополнительными показателями являются рост объема выручки субъектов малого предпринимательства и увеличение налоговых поступлений в консолидированные бюджет РК.

III. Система программных мероприятий

Программой предусмотрена реализация основных программных мероприятий ежегодно с целью поэтапного решения задач Программы по всем ее направлениям.

В Программу включены следующие направления:

1. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства.

Данный раздел направлен на совершенствование нормативной правовой и административно-организационной базы эффективного развития и функционирования малого предпринимательства, предусматривающей:

реализацию основных направлений государственной поддержки малого

предпринимательства.

сохранение преемственности с ранее изданными федеральными и республиканскими правовыми актами и недопущение положений, потенциально усложняющих и ухудшающих ситуацию для малого предпринимательства.

минимизацию разрешительных процедур, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства.

разработка механизмов и осуществление мер по устранению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.