Республика Калмыкия является одним из наиболее засушливых регионов Российской Федерации. Годовое количество осадков здесь колеблется от 210 до 340 мм, а испарение с водной поверхности составляет 1000-1100 мм. В связи с чем, вопрос обеспечения водными ресурсами является жизненно важным.
Ежегодная потребность в воде составляет в среднем около 800 млн. м, из них лишь 50 млн. м поступает из собственных водоисточников. Основная доля водных ресурсов поступает из сопредельных территорий, из бассейнов рек Волга, Кума, Кубань и Терек. Основным водопотребителем является сельское хозяйство, использующее 96% воды на орошение и обводнение территории.
Пруды и водохранилища на малых реках в большей части используются для водопоя скота. Большинство прудов пересыхает к лету.
Основным источником питания малых рек являются талые воды, дождевое питание их незначительно. Практически весь поверхностный сток, формируемый в республике, остается на её территории. Основная доля стока аккумулируется в прудах и водохранилищах, где теряется на испарение и фильтрацию. Вода рек и озер республики сильно минерализована.
Построенные 30 и более лет назад гидротехнические сооружения для водообеспечения населения в результате физического износа и ненадлежащей эксплуатации находятся в состоянии требующем проведения капитального ремонта.
Реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие аварий гидротехнических сооружений представляют находящиеся в аварийном состоянии комплексы гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ, в нижних бьефах которых расположены жилые дома, объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Учитывая сложность данной проблемы и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни населения, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы с использованием программно-целевого метода.
Основной причиной сложившейся ситуации является отсутствие единой государственной политики в сфере развития водохозяйственного комплекса. Это выражается в недостатке финансирования, а также отсутствии достаточных правовых и экономических условий для субъектов, участвующих в процессах развития водохозяйственного комплекса, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
Принятие Программы обеспечит решение задачи по обеспечению безопасных условий проживания (гарантированное обеспечение водными ресурсами, обеспечению безопасности ГТС и улучшению состояния окружающей среды), обозначенной Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465.
Республика Калмыкия ежегодно испытывая дефицит в водных ресурсах, является одним из самых засушливых и маловодных регионов Российской Федерации. Крупные реки протекают по границам республики. На северо-востоке протекает р. Волга, по южной границе - р. Кума и Восточный Маныч, на юго-западе – Западный Маныч и Егорлык.
Поверхностные водные объекты республики представлены более чем 40 малыми реками с общей протяженностью свыше 2,0 тыс.км.2. Большая часть этих рек проходит в пределах Ергенинской возвышенности, относится к бассейнам рек Волга и Дон и начинается с сопредельных с Калмыкией территориях Ставропольского края, Ростовской и Волгоградской областей. Несмотря на то, что большая часть малых рек пересыхает в летний период, они являются важным звеном водохозяйственного комплекса Республики Калмыкия. До начала строительства в 60-х годах прошлого столетия крупных оросительно-обводнительных систем и магистральных групповых водопроводов, с подачей воды по ним из водоисточников, расположенных на сопредельных с республикой территориях Астраханской, Ростовской областей, Ставропольского края, малые реки были основным, а для отдельных районов единственным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения. Не потеряли они своего значения в ряде районов республики и сегодня. В таких районах, как Сарпинский, Кетченеровский, Целинный, Приютненский, а также на большей части Малодербетовского, Ики-Бурульского, Яшалтинского и Городовиковского районов, малые реки и подпитываемые ими подземные воды по прежнему являются одним их основных источников хозпитьевого водоснабжения проживающего в этих районах населения. Их сток используется для водопоя скота, малого орошения, рыборазведения и в рекреационных целях. На малых реках расположены 144 водохранилища, 139 прудов, имеется 15 озер, подпитываемых их водами. Всего из этих объектов для водохозяйственных целей республики ежегодно используется около 50 млн. м3.
Помимо поверхностных, одной из главных составляющих частей водных ресурсов Калмыкии являются подземные воды. На территории республики сочленяются 4 крупных артезианских бассейна: Ергенинский, Прикаспийский, Азово-Кубанский и Восточно-Предкавказский. Прогнозные запасы подземных вод с минерализацией от 0,4 до 10 г/л (которые пригодны для различных нужд народного хозяйства) составляют около 950 тыс. м3/сут, в том числе с минерализацией до 1,5 г/л - 110 тыс. м3/сут (12%), до 3-х г/л – 309,5 тыс. м3/сут (33%) и более 3-х г/л – 518,1 тыс. м3/сут (55%).
Основное направление использования подземных вод - питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.
Общее количество открытых водоемов I категории - 8: р. Волга, Красинское водохранилище, которое используется для централизованного водоснабжения населения г. Лагани, остальные 6 открытых водоемов I категории представляют собой: Чограйское водохранилище и распределительную сеть магистральных каналов оросительных систем: Каспийская, Право-Егорлыкская, Сарпинская, Черноземельская оросительно-обводнительные системы, Калмыцко-Астраханская рисовая оросительная система. В течение года, уровень воды в магистральных каналах резко колеблется в зависимости от интенсивности сельскохозяйственных работ на мелиоративных участках.
В связи с тем, что все оросительно-обводнительные системы Калмыкии построены в начале 60-х - середине 80-х гг. ХХ века, в техническом плане они очень несовершенны. Практически вся сеть магистральных, распределительных и сбросных каналов выполнена в земляном русле без противофильтрационных экранов, что приводит к значительным потерям воды, особенно на легких грунтах (КПД систем – 0,6-0,7), развитию процессов вторичного засоления, осолонцевания, подтопления и заболачивания.
Потери воды при транспортировке в среднем достигают 270-290 млн.м3 ежегодно. В то же время объем воды, использующейся в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, незначителен и составляет около 1 млн.м3.
В зимний период население потребляет воду из приспособленных гидроаккумуляторов различной емкости до 500 000 м3, оборудованных в местах расположения водозаборных сооружений. Два магистральных канала: Право-Егорлыкский, Сарпинский — являются тупиковыми ветвями оросительных систем сопредельных территорий Ставропольского края на юге и Волгоградской области на севере Республики Калмыкия, вода которых используется для хозяйственно-питьевых нужд населения районных центров Яшалтинского и Октябрьского районов республики.
В 2011 г. на территории Республики Калмыкия эксплуатируется 60 источников централизованного водоснабжения, 61 водопровод и 140 децентрализованных источников водоснабжения.
На сегодняшний день централизованным питьевым водоснабжением обеспечено 66% населения РК в г.г. Элиста, Городовиковск, Лагань и 11 районных центров. До 76% сельских жителей пользуется водой из шахтных колодцев, открытых водоемов и каналов. В 24 населенных пунктах республики питьевая вода доставляется специальным автомобильным и железнодорожным транспортом, население п. Яшалта, п.Сарул использует воду оросительных систем для хозяйственно-питьевых нужд без предварительной очистки и обеззараживания.
Потребляемая населением питьевая вода по своему химическому составу в половине случаев не отвечает требованиям из-за высокой минерализации от 0,6-10 г/л (повышенное содержание сульфатов, хлоридов и солей железа) и жесткости в пределах 10-12 мг/экв/л.
Техническая изношенность систем водоснабжения, высокая коррозионная активность воды и ее высокая природная минерализация, отсутствие необходимого комплекса очистных сооружений, недостаточная водоподготовка и устаревшие методы обработки воды являются основными причинами несоответствия питьевой воды, как по санитарно-химическим, так и по микробиологическим показателям.
Население п. Ики-Бурул, п. Яшалта, п. Сарул, п. Большой Царын, используют воду открытых водоемов и оросительных систем для питьевых нужд без полного цикла водоподготовки и примитивным обеззараживанием объемным методом.
В 2011 году в целом по республике было лабораторно исследовано 1367 проб питьевой воды из централизованной сети: по санитарно-химическим из них не отвечало требованиям СанПиН - 209 пробы (15,28%), в том числе по показателю "цветность" не отвечало требованиям СанПиН - 173 пробы (12,66%), по микробиологическим показателям не отвечало требованиям СанПиН – 31 проба (2,26%).
В 2010 году из источников централизованного водоснабжения: по санитарно-химическим показателям - 430 проб, из них не отвечало требованиям СанПиН - 110 (25,5%); по микробиологическим показателям - 330 проб, из них не соответствовало - 52 пробы (15,75%).
Таким образом, количество проб питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН, уменьшилось на 10,22% по санитарно-химическим показателям и на 13,49% по микробиологическим показателям.
Неудовлетворительное качество подземных вод по санитарно-химическим показателям в ряде районов обусловлено, в основном, высоким уровнем общей минерализации, повышенным содержанием железа, и др. микроэлементов природного происхождения.
Индекс загрязненности воды р. Кума (далее - ИЗВ) равен 4,86, вода относится к категории "грязная", вниз по течению, за счет увеличения солевого состава (влияние моря) ИЗВ увеличивается до 5,62, категория качества - "грязная".
В воде Кума-Маныческого канала относится к категории "загрязненная" с ИЗВ =2,7. В воде присутствуют повышенные концентрации сульфатов (3,65 ПДК), меди (5,95 ПДК), нефтепродуктов (1,36 ПДК), алюминия (7,2 ПДК).