Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы" |
Дата принятия решения о разработке программы, дата (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 26 июня 2009 г. N 202-р |
Государственный заказчик координатор | Аппарат Правительства Республики Калмыкия |
Государственные заказчики | Органы исполнительной власти Республики Калмыкия |
Основные разработчики Программы | Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, Республиканская служба финансово-бюджетного контроля Республики Калмыкия (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 15.04.2011 г. N 95 НГР ru08000201100076 ) |
Цели Программы | Совершенствование системы противодействия коррупции |
Задачи Программы | Реализация антикоррупционной политики в Республике Калмыкия; предупреждение коррупции в Республике Калмыкия; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; формирование антикоррупциогенного общественного сознания; осуществление деятельности, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения; осуществление действий, направленных на борьбу с коррупцией путем предупреждения и пресечения коррупционных нарушений, реализация ответственности за такие правонарушения, осуществление контроля над реализацией указанных мер; формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации; содействие правовой реформе, направленной на снижение неопределенности правовых установлений и ограничение необоснованной свободы усмотрения правоприменителей. В целях решения обозначенных задач предусматривается реализация следующих направлений: проведение семинаров по изучению и применению в служебной деятельности методики и правил проведения экспертизы (включая независимую экспертизу) нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики. (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 15.04.2011 г. N 95 НГР ru08000201100076 ) |
Сроки и этапы реализации Программы | 2009-2011 годы |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | Доля органов государственной власти Республики Калмыкия, утвердивших ведомственные планы противодействия коррупции, %; количество государственных гражданских и муниципальных служащих, принявших участие в семинарах по применению в служебной деятельности методики и правил проведения экспертизы (включая независимую экспертизу) нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, человек; количество проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и предприятий, проверок деятельности подведомственных организаций, единиц; доля торгов, проведенных в электронной форме, %; количество посещений Интернет-страницы, посвященной мерам по реализации и результатам антикоррупционной политики в Республике Калмыкия, единиц; (абзац в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 07.09.2011 г. N 302 НГР ru08000201100219 ) снижение доли граждан и организаций, столкнувшихся с проявлениями коррупции (по результатам социологических исследований, в сравнении с аналогичным предыдущего года) (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 15.04.2011 г. N 95 НГР ru08000201100076 ) |
Объемы и источники финансирования по годам | Общий объем финансирования Программы рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 796 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета. 2009 г. - 296 тыс. рублей, 2010 г. - 0 рублей, 2011 г. - 500 тыс. рублей (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 15.04.2011 г. N 95 НГР ru08000201100076 ) |
Перечень подпрограмм | Нет |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Снижение уровня коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Республики Калмыкия; укрепление доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия; повышение уважения к государственной гражданской службе, статусу государственного гражданского служащего; совершенствование нормативно-правовой базы с целью эффективного противодействия коррупции; повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе закона, подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие Российской Федерации.
Федеральное законодательство определяет коррупцию как злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами своего статуса для незаконного обогащения, незаконного получения различных услуг либо иных личных интересах, а равно в интересах иных лиц.
Экономическими причинами возникновения коррупции в органах государственной власти является, прежде всего, низкие заработные платы государственных гражданских и муниципальных служащих, в соединении с высокими правомочиями влиять на деятельность организаций и граждан.
Институциональными причинами коррупции считается высокий уровень закрытости в работе государственных и муниципальных органов, громоздкая система отчетности, отсутствие прозрачности в системе законотворчества, слабая кадровая политика государства, допускающая возможности для продвижения по службе вне зависимости от результатов работы.
Социально-культурными причинами коррупции являются общественная пассивность, недостаточная информированность и организованность граждан.
Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в органах государственной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.
Масштаб коррупции в настоящее время требует принятия специальных мер, направленных на значительное ограничение коррупции, а также на устранение причин и условий, ее порождающих.
Согласно Плану по предупреждению и противодействию коррупции в Республике Калмыкия на 2009 год, утвержденному распоряжением Главы Республики Калмыкия от 29 января 2009 г. N 14-рг, одним из мероприятий предусмотрен ряд социологических и иных исследований в Республике Калмыкия в целях проведения антикоррупционного мониторинга государственным учреждением "Институт комплексных исследований аридных территорий" ежеквартально будут осуществляться проведение социалогических и иных исследований по вопросу: "Предупреждение и противодействие коррупции в Республике Калмыкия".
Однако и имеющиеся данные позволяют сделать вывод о необходимости целенаправленных, скоординированных усилий органов государственной власти, местного самоуправления, граждан по противодействию коррупции на территории Республики Калмыкия.
Настоящая Программа должна стать основой комплекса антикоррупционных мер, реализуемых в Республике Калмыкия.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Цель Программы - совершенствование системы противодействия коррупции в Республике Калмыкия.
Основными задачами Программы являются следующие:
реализация антикоррупционной политики в Республике Калмыкия;
предупреждение коррупции в Республике Калмыкия;
мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
формирование антикоррупциогенного общественного сознания;
осуществление деятельности, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения;
осуществление действий, направленных на борьбу с коррупцией путем предупреждения и пресечения коррупционных нарушений, реализация ответственности за такие правонарушения, осуществление контроля над реализацией указанных мер;
формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;
содействие правовой реформе, направленной на снижение неопределенности правовых установлений и ограничение необоснованной свободы усмотрения правоприменителей.
В целях решения обозначенных задач предусматривается реализация следующих направлений:
проведение семинаров по изучению и применению в служебной деятельностиметодики и правил проведения экспертизы (включая независимую экспертизу) нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 15.04.2011 г. N 95 НГР ru08000201100076)