ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2000 года N 329

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ-2001"

(утратило силу в связи с окончанием срока действия)

Во исполнение задачи, поставленной Президентом Республики Калмыкия перед исполнительными органами власти республики - обеспечить жильем 2001 остро нуждающегося очередника и, оценив финансовые и материальные возможности, Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Одобрить республиканскую Президентскую программу "Жилище-2001", подготовленную Министерством по вопросам архитектуры и строительства Республики Калмыкия (Джанжиев В. Д - Г.).

2. Определить Государственным заказчиком республиканской Президентской программы "Жилище-2001" Министерство по вопросам архитектуры и строительства Республики Калмыкия.

3. Представителям Президента Республики Калмыкия в районах и в г. Элиста, министерствам, ведомствам и предприятиям, заказчикам обеспечить финансирование и ввод в эксплуатацию жилья за счет бюджетных и внебюджетных средств в соответствии с Программой.

4. Министерству экономики Республики Калмыкия (Сенглеев В. Б.) и Министерству финансов Республики Калмыкия (Липкин Б. А.):

- включить Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета;

- предусматривать ежегодно, начиная с 2001 года, при формировании проектов прогноза социально - экономического развития Республики Калмыкия и республиканского бюджета выделение средств в объемах, необходимых для реализации Программы.

5. Министерству по вопросам архитектуры и строительства Республики Калмыкия:

- совместно с Министерством экономики Республики Калмыкия и Представителями Президента Республики Калмыкия в районах и г. Элиста уточнить объемы и источники финансирования Программы с учетом того, что из республиканского бюджета в 2001 году предусмотрено выделить 120,0 млн. руб.;

- внести соответствующие изменения и дополнения в Программу с учетом замечаний и предложений, высказанных на заседании Правительства и в месячный срок представить Программу на утверждение;

- ежеквартально докладывать Правительству Республики Калмыкия о ходе ее реализации.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия Овшинова С. В.

     Председатель Правительства
     Республики Калмыкия А.ДОРЖДЕЕВ

Республика Калмыкия

ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ-2001" Элиста-2000 год

I. ПАСПОРТ

Наименование Программы - Республиканская Президентская программа "Жилище-2001"

Дата принятая решения о разработке Программы - Поручение Президента Республики Калмыкия от 15 октября 2000 г.

Государственный заказчик - Министерство по вопросам архитектуры и строительства Республики Калмыкия

Цели и задачи Программы - Выполнение основной социально-политической задачи - повышение уровня благосостояния жителей Республики Калмыкия (в 2001 - 2002 г.г. обеспечить 2001 семью благоустроенным жильем)

Сроки и этапы реализации Программы- Январь 2001 - декабрь 2002 года.

Перечень основных мероприятий -

I этап (январь 2001 г. - декабрь 2001 г.)

II этап (январь 2002 г. - декабрь 2002 г.)

- разработка финансово - кредитного и инвестиционного механизмов;

- выбор площадок строительства;

- разработка проектно - сметной документации жилых домов, отвечающих требованиям доступности, энергоэффективности и экономичности;

- реконструкция и техническое переоснащение предприятий по производству строительных материалов;

- строительство жилья с использованием незавершенных строительством жилых домов, перепрофилирования гражданских зданий и нового строительства.

Исполнитель основных мероприятий - Администрации Представителей Президента Республики Калмыкия в районах и г. Элисте строительный комплекс Республики Калмыкия

Объемы и источники финансирования - 531,2 млн. руб., в т.ч. 266,8 млн. руб. в 2001 году (в ценах 2000 г.)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - повышение стандарта качества проживания;

- совершенствование структуры жилищного фонда республики;

- формирование оперативного переселенческого фонда жилья для решения проблем реконструкции старого жилого фонда;

- совершенствование архитектурно-художественного облика городов и поселков Республики Калмыкия;

- поступательное развитие строительного комплекса, базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

Система организации контроля за исполнением Программы - Представители Президента Республики Калмыкия в районах и в г. Элиста, информируют Министерство по вопросам архитектуры и строительства Республики Калмыкия о ходе реализации этапов программы. Минархстрой Республики Калмыкия обобщает поступающие с мест материалы и ежеквартально информирует Правительство Республики Калмыкия с внесением предложений по совершенствованию работы.

II. РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОГРАММА " ЖИЛИЩЕ - 2001"

Каждый виток развития цивилизаций человечества определял, исходя из уровня развития экономики и производственных отношений, свои требования, то есть, собственные нормативы к созданию условий проживания и к типам жилища. Нашей республике, как одному из 89 регионов страны, крайне важна разработка комплекса взаимосвязанных мероприятий для решения как общих экономических, так и насущных социальных задач, направленных на полноценное экономическое развитие Республики Калмыкия.

Одной из этих задач является решение жилищной проблемы в обозримом будущем. И таким будущим должен стать наступающий 2001 год, когда Президент Республики Калмыкия Кирсан Николаевич Илюмжинов поставил задачу перед строительным комплексом и исполнительными органами власти - обеспечить жильем 2001 остронуждающегося очередника, в том числе 1000 очередников в 2001 году.

Такое количество квартир можно получить лишь при существенном увеличении бюджетного финансирования, привлечения внебюджетных источников и долгосрочного кредитования.

Особое внимание должно быть направлено на снижение стоимости строительства. Повышение требований к качеству зданий, их архитектуре и инженерному обеспечению обусловливают необходимость непрерывного совершенствования традиционных и создания новых типов малоэтажных зданий и разработки эффективных конструктивных решений.

В сельской местности рациональная застройка выделенных участков малоэтажными домами, рассчитанными на широкие слои населения, должна состоять преимущественно из блокированных домов в сочетании с домами других типов. При этом существенное внимание должно уделяться применению автономных систем инженерного обеспечения, позволяющих не только снизить дорогостоящие затраты на строительство коммуникаций, но и сократить эксплуатационные расходы.

Главной целью Программы является создание организационных, правовых и финансовых предпосылок ускоряющих решение жилищной проблемы и обеспечение 2001 семьи благоустроенным жильем, что составляет более 30% состоящих на учете для получения жилой площади, в том числе 1000 семей в 2001 году (приложение N 1).

Для достижения главной цели настоящей программы предстоит:

- заключить инвестиционные соглашения с Представителями Президента Республики Калмыкия в районах;

- совместно с юристами и экономистами разработать пакет законодательных предложений по жилищному строительству, который должен способствовать значительному снижению затрат на производство и закупку стройматериалов, строительно-монтажные, отделочные и остальные смежные виды работ - такие как: внешние сети, благоустройство территории, озеленение территории, строительство объектов соцкультбыта, входящих в жилое образование;

- разработать и внедрить систему нетрадиционных для Республики Калмыкия методов финансирования жилищного строительства с использованием опыта ипотечных структур других субъектов Российской Федерации. Примером могут служить: удачное использование сельскохозяйственной продукции для взаиморасчетов со строителями в Белгородской области; взаимодействие с центральным Российским агентством ипотечного кредитования жилищного строительства и т.д.;

- предложить пакет нормативных актов на уровне местных муниципальных образований с определением системы стимулирующих мероприятий для развития индивидуального строительства жилья частными инвесторами;

- для более эффективного вложения капитала в жилищное строительство Калмыкии необходимо разработать обоснованную программу очередности строительства в различных районах республики в зависимости от наличия сфер приложения труда;

- разработать пакет проектных предложений по новым типам жилых домов с использованием традиционных местных технологий возведения жилья, определить структуру жилищного строительства по типам возводимого жилища в соответствии с дифференциацией доходов населения;

- провести аналитические исследования местных строительных материалов на предмет использования их в жилищном строительстве;

- выработать план мероприятий по снижению энергозатрат на производимую продукцию на заводах стройиндустрии;

- провести техническое переоснащение предприятий по производству строительных материалов, применение которых обеспечит снижение стоимости строительства при создании должного комфорта в возводимых домах.

Учитывая актуальность задачи, поставленной перед строительным комплексом Республики - обеспечить 2001 остронуждающуюся семью благоустроенным жильем, необходимо разработать систему мероприятий, обеспечивающих четкую координацию конкретных решений финансовых, социальных, экономических и технических аспектов Программы.

Ограниченность во времени реализации мероприятий требует отнесения ее к краткосрочным, так как охватывает период с января 2001 года по декабрь 2002 года включительно. Этот период целесообразно разделить на два этапа, соответствующих последовательности реализации намеченных мероприятий:

I этап - 266,8 млн. руб. в ценах 2000 года (январь 2001 г. - декабрь 2001 г.): создание финансово - кредитного механизма, разработка проектно - сметной документации, техническое перевооружение и реконструкция объектов по производству строительных материалов, ввод в эксплуатацию порядка 67 т. кв. м. жилья.

II этап - 264,4 млн. руб. в ценах 2000 года (январь 2002 г. - декабрь 2002 г.) - ввод в эксплуатацию порядка 66 т. кв. м. жилья.

Система взаимоувязанных мероприятий, обеспечивающих реализацию поставленной цели Программы и решение ее задач, включает выполнение проектно - изыскательских работ, а также техническое перевооружение и реконструкцию объектов по производству строительных материалов и конструкций.

В результате реализации мероприятий Программы на рынок жилья должна поступить конкурентоспособная продукция, отличающаяся низкой себестоимостью и доступной ценой.

Для выполнения проектно - изыскательских работ могут привлекаться проектно - изыскательские организации в соответствии с Перечнем (приложение N 2).

При разработке Программы учитывалось, что ее реализация будет осуществляться в условиях значительного дефицита республиканского и районных бюджетов. В связи с этим, программой предусматривается перепрофилирование гражданских зданий, максимальное использование незавершенных строительством жилых домов, а также использование внебюджетных источников финансирования.

В рамках настоящей программы предусмотрено финансирование технического перевооружения 6 предприятий, которые позволят создать конкурентоспособную продукцию.

Организация производства строительных конструкций будет осуществляться за счет средств предприятий, вложений частного капитала, кредитов финансово - банковских структур.

На развитие производственной базы на период реализации Программы предусматривается 15,1 млн. рублей на возвратной основе в соответствии с Перечнем (приложение N 3).

Механизм реализации Программы включает финансово - кредитную и организационную базы решения проблемы.

Финансово - кредитная база предусматривает комплексное использование собственных сбережений граждан, средств республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

Организационная база предусматривает добровольное объединение организационных, производственных и финансовых возможностей всех субъектов процесса производства и строительства жилья с учетом интересов участников Программы.

Строительный комплекс Республики Калмыкия является исполнителем основных мероприятий Программы.

В выполнении строительно-монтажных работ могут принять участие подрядные строительные организации в соответствии с Перечнем на условиях тендера (приложение N 4).

В результате реализации Программы одна треть остронуждающихся семей Республики Калмыкия улучшат свои жилищные условия.

Новый этап развития получит производство строительных материалов. Значительно снизится объем незавершенных строительством жилых зданий. Получат дальнейшее развитие и будут совершенствоваться рыночные механизмы стимулирования жилищного строительства в Калмыкии.

Приложение N 1

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЖИЛЬЯ ПО РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ-2001"