Необходимость подготовки и последующей реализации республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 - 2015 годы" (далее именуется - Программа) вызвана тем, что современная ситуация в республике, как в целом и во всей Российской Федерации характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
На сегодняшний день, по экспертным оценкам, более 2% населения страны регулярно потребляют наркотики, при этом почти две трети наркопотребителей - лица в возрасте до 30 лет.
Основная причина нарастающего героинового давления на Российскую Федерацию лежит за ее пределами - в военно-политической и экономической ситуации в Афганистане, породившей масштабный экспорт опиатов в Россию. В настоящее время в мире производится опиатов в 2 раза больше, чем 10 лет назад, и почти все производство (94 %) сосредоточено в Афганистане.
Вышеуказанные обстоятельства сказываются на наркообстановке в республике. Помимо традиционных для республики наркотиков - марихуаны, гашиша и гашишного масла, изготавливаемых из дикой конопли местного произрастания, а также опия и маковой соломы, завозимых из других регионов, в незаконном обороте все чаще появляется героин.
Несмотря на принимаемые меры, по состоянию на 1 января 2010 года количество состоящих на учете лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, составило 1337 человек. Только за шесть месяцев, с 1 июля 2009 года, рост числа поставленных на наркологический учет превысил 18 %. Отчасти этот рост вызван активизацией правоохранительных органов по доставляемости лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения, в ГУ "Наркологический диспансер". Но основной причиной этой отрицательной динамики является определенное ухудшение наркологической ситуации в республике.
Решение задач по противодействию злоупотребления наркотиками и незаконному обороту наркотиков требует их комплексного решения с учетом поэтапного охвата нескольких направлений деятельности и привлечением к их реализации источников финансового обеспечения республиканского уровня.