Республиканская целевая Программа "Молодой семье - доступное жильё" на период 2002-2012 годы (далее Программа) разработана в исполнение Указа Президента Республики Калмыкия "О государственной поддержке молодой семьи" от 2.07.2001 г. N 116, постановления Правительства Республики Калмыкия "О мерах по социальной поддержке молодых семей" от 1.04.2002 г. N 77.
В условиях сокращения численности населения в России нынешний демографический кризис, перешагнувший уже в XXI век, эксперты называют беспрецедентным в мирное время.
В основе снижения рождаемости и роста смертности лежит ухудшение качества жизни большинства населения, связанное с затяжным социально-экономическим кризисом.
Анализ состояния динамики демографических процессов и причин их вызывающих, свидетельствуют о невозможности стабилизации демографической обстановки в стране и последующего ее улучшения без преодоления духовного и социально-экономического кризиса, подъема экономики, повышения уровня жизни населения.
Тенденции суженного воспроизводства населения могут быть преодолены только в случае изменения демографического поведения населения, в первую очередь молодого поколения.
Как показали социологические исследования, проводившиеся в 90-е годы, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень доходов.
Необходимо подчеркнуть, что первая из указанных причин формулировалась не как собственно получение жилья, а именно, как отсутствие перспектив получения жилья.
Трудное жилищное положение оказывает особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
Улучшение жилищных условий в виде отдельной квартиры в наибольшей степени способствует увеличению размеров семьи. В целом средняя населенность семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем в семьях, которые снимают комнату или живут в общежитии.
Тема обеспеченности жильем молодых семей приобретает актуальность в настоящее время, в первом десятилетии XXI века, когда вступают в действие структурные факторы изменения численности молодежи. В 2002 году в интервал рождения первого ребенка вступают поколения повышенной рождаемости 1982-1986 годов.
Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья может наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
В СССР в 80-х годах десятки тысяч молодых семей смогли решить жилищную проблему благодаря молодежным жилым комплексам (МЖК). МЖК представлял собой оригинальную форму осуществления жилой застройки, которая позволяла в комплексе решать финансовые, организационные, архитектурные и социальные проблемы.
В современных условиях улучшение жилищных условий молодых семей связано, в первую очередь, с оказанием им финансовой помощи в целях приобретения и строительства жилья со стороны государства.
Государственная помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может осуществляться на основании различных видов отношений, предусмотренных российским законодательством, включая:
предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий для компенсации части стоимости жилья в случае рождения детей;
обеспечение индивидуального строительства материалами (в первую очередь в сельской местности);
предоставление жилья с рассрочкой оплаты;
предоставление жилой площади по договорам найма;
предоставление социального жилья;
обеспечение жильем молодых семей с использованием ипотечного жилищного строительства;
организационно-методическое содействие молодежным жилым комплексам и жилищно-строительным кооперативам.