ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2002 года N 257

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА ПЕРИОД 2002-2012 ГОДЫ

Утратило силу:

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 03.12.2007 г. N 437 НГР ru08000200700267

Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 26.05.2006 г. N 189 НГР ru08000200600101

В соответствии с Указом Президента Республики Калмыкия от 2.07.2001 г. N 116 "О государственной поддержке молодой семьи", постановления Правительства Республики Калмыкия от 1.04.2002 г. N 77 "О мерах по социальной поддержке молодых семей", в целях создания системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации Правительство Республики Калмыкия постановляет: (в редакции Постановления Правительства Республики Калмыкия от 26.05.2006 г. N 189 НГР ru08000200600101)

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Молодой семье - доступное жильё" на период 2002-2012 годы (далее именуется Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство по делам молодёжи, туризму и спорту Республики Калмыкия.

3. Министерству экономики Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия ежегодно, начиная с 2002 года, при формировании основных показателей прогноза социально- экономического развития Республики Калмыкия и республиканского бюджета предусматривать выделение средств на реализацию республиканской целевой Программы "Молодой семье - доступное жилье" на период 2002 -2012 годы.

4. Рекомендовать главам администраций районных муниципальных образований и мэру г. Элиста ежегодно предусматривать выделение средств из местных бюджетов на реализацию Программы.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия А. Дорждеев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Калмыкия

от 11 сентября 2002 г. N 257

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Молодой семье - доступное жилье" на период 2002-2012 годы

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ.

Примечание: объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению

1. Содержание проблемы

Республиканская целевая Программа "Молодой семье - доступное жильё" на период 2002-2012 годы (далее Программа) разработана в исполнение Указа Президента Республики Калмыкия "О государственной поддержке молодой семьи" от 2.07.2001 г. N 116, постановления Правительства Республики Калмыкия "О мерах по социальной поддержке молодых семей" от 1.04.2002 г. N 77.

В условиях сокращения численности населения в России нынешний демографический кризис, перешагнувший уже в XXI век, эксперты называют беспрецедентным в мирное время.

В основе снижения рождаемости и роста смертности лежит ухудшение качества жизни большинства населения, связанное с затяжным социально-экономическим кризисом.

Анализ состояния динамики демографических процессов и причин их вызывающих, свидетельствуют о невозможности стабилизации демографической обстановки в стране и последующего ее улучшения без преодоления духовного и социально-экономического кризиса, подъема экономики, повышения уровня жизни населения.

Тенденции суженного воспроизводства населения могут быть преодолены только в случае изменения демографического поведения населения, в первую очередь молодого поколения.

Как показали социологические исследования, проводившиеся в 90-е годы, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень доходов.

Необходимо подчеркнуть, что первая из указанных причин формулировалась не как собственно получение жилья, а именно, как отсутствие перспектив получения жилья.

Трудное жилищное положение оказывает особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

Улучшение жилищных условий в виде отдельной квартиры в наибольшей степени способствует увеличению размеров семьи. В целом средняя населенность семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем в семьях, которые снимают комнату или живут в общежитии.

Тема обеспеченности жильем молодых семей приобретает актуальность в настоящее время, в первом десятилетии XXI века, когда вступают в действие структурные факторы изменения численности молодежи. В 2002 году в интервал рождения первого ребенка вступают поколения повышенной рождаемости 1982-1986 годов.

Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья может наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

В СССР в 80-х годах десятки тысяч молодых семей смогли решить жилищную проблему благодаря молодежным жилым комплексам (МЖК). МЖК представлял собой оригинальную форму осуществления жилой застройки, которая позволяла в комплексе решать финансовые, организационные, архитектурные и социальные проблемы.

В современных условиях улучшение жилищных условий молодых семей связано, в первую очередь, с оказанием им финансовой помощи в целях приобретения и строительства жилья со стороны государства.

Государственная помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может осуществляться на основании различных видов отношений, предусмотренных российским законодательством, включая:

предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий для компенсации части стоимости жилья в случае рождения детей;

обеспечение индивидуального строительства материалами (в первую очередь в сельской местности);

предоставление жилья с рассрочкой оплаты;

предоставление жилой площади по договорам найма;

предоставление социального жилья;

обеспечение жильем молодых семей с использованием ипотечного жилищного строительства;

организационно-методическое содействие молодежным жилым комплексам и жилищно-строительным кооперативам.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Республике Калмыкия.

В связи с этим, предусматривается решение следующих основных задач:

осуществление молодежной политики, направленной на защиту молодых семей в условиях формирования рыночных отношений;

разработка механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья;

создание нормативно-правовой основы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья;

обеспечение государственной поддержки инициативы молодежных организаций по улучшению жилищных и социально-бытовых условий молодых семей;

формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2002-2012 годы.

I этап - 2002-2005 годы. Нормативно-правовое обеспечение Программы;

Нормирование организационных и финансовых механизмов государственной поддержки молодых семей в строительстве (приобретении) жилья: отработка взаимодействия участников Программы государственной поддержки молодых семей в строительстве (приобретении) жилья.

II этап - 2006-2012 годы. Совершенствование и развитие созданной на первом этапе нормативно-правовой базы; расширение масштабов реализации Программы; обеспечение устойчивого функционирования системы, дальнейшее развитие ее с усилением роли рыночных механизмов в обеспечении жильем молодых семей.

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий призвана обеспечить взаимодействие всех исполнителей Программы в процессе:

а) участники Программы - молодая семья;

б) предоставления государственной поддержки молодым семьям, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем:

предоставления жилья с условием рассрочки оплаты;

предоставления безвозмездных субсидий молодым семьям участникам Программы при рождении (усыновлении) каждого ребенка;

в) контроля за расходованием бюджетных средств в соответствий с целями программы.

Программные мероприятия подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия и мероприятия по финансированию капитальных и других расходов.

V. Механизм реализации Программы

Основные понятия.