ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2012 года N 230

Об итогах социально-экономического развития Республики Калмыкия за 2011 год и основных показателях предварительного прогноза социально-экономического развития отраслей экономики Республики Калмыкия на 2013 год и на период до 2015 года

В соответствии с Законом Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 года N 334-III-З "О прогнозировании социально-экономического развития Республики Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия об итогах социально-экономического развития Республики Калмыкия за 2011 год.

2. Одобрить прилагаемый предварительный прогноз социально-экономического развития отраслей экономики Республики Калмыкия на 2013 год и на период до 2015 года.

3. Органам исполнительной власти Республики Калмыкия:

обеспечить реализацию основных макроэкономических параметров предварительного прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2013 год и на период до 2015 года;

представить в срок до 1 сентября 2012 года в Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия предложения по достижению темпов роста основных макроэкономических показателей, предусмотренных в предварительном прогнозе социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2013 год и на период до 2015 года;

обеспечить режим экономного и рационального использования бюджетных средств для достижения экономического и социального эффекта от использования бюджетных средств при обязательном выполнении всех социальных обязательств.

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ Элиста 2012 г. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ

Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов разработан на основе сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, одобренных Правительством Российской Федерации, с учетом задач и приоритетов, определенных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года, а также с учетом итогов социально-экономического развития Республики Калмыкия за 2011 год и январь-апрель 2012 года.

При подготовке документа учтены прогнозные материалы органов исполнительной власти Республики Калмыкия, а также данные территориальных отделений федеральных органов исполнительной власти и внебюджетных фондов.

Условия для формирования прогноза на 2013-2015 годы

Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2013-2015 г.г. разрабатывался по умеренно – оптимистическому варианту, отражающему развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета.

Демографическая ситуация

Демографические процессы, происходящие в Республике Калмыкия, отражают в целом общероссийские тенденции. В 2011 году среднегодовая численность населения Республики Калмыкия сократилась на 0,5% по сравнению с 2010 годом и составила 287,80 тыс. человек, по оценке, в 2012 году – 286,29 тыс. человек, с уменьшением к предыдущему году на 0,5%. С учетом прогнозируемой динамики естественного движения населения и миграционных процессов среднегодовая численность населения в 2015 году составит 286,10 тыс. человек.

Прогноз увеличения численности населения Республики Калмыкия возможен вследствие осуществления на территории республики комплекса мер, направленных на реализацию демографической и миграционной политики, а также мер, направленных на улучшение качества здравоохранения и снижение смертности населения.

Учитывая сложившуюся тенденцию снижения уровня смертности населения и тот факт, что уровень рождаемости доминирует над уровнем смертности, а также реализацию демографических программ по стимулированию рождаемости, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, программы модернизации здравоохранения Республики Калмыкия на 2011-2012 годы, к 2015 году прогнозируется увеличение коэффициента естественного прироста населения с 4,83 промилле в 2012 году до 5,96 промилле в 2015 году, вследствие роста общего коэффициента рождаемости (с 14,94 на 1000 человек населения в 2012 году до 15,60 – в 2015 году) и снижения общего коэффициента смертности (с 10,10 на 1000 человек населения в 2012 году до 9,64 – в 2015 году).

Рис. 1. Динамика среднегодовой численности населения в Республике Калмыкия, тыс. человек

Наиболее всесторонним и интегрирующим показателем здоровья населения является ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Изменение этого показателя в Калмыкии происходит в сторону увеличения (с 70,20 лет в 2012 году до 70,90 лет в 2015 году).

Занятость населения

В Республике Калмыкия ситуация в сфере занятости населения стабилизировалась и наметилась тенденция к ее улучшению. В 2011 году среднегодовая численность занятых в экономике увеличилась на 0,3% к уровню 2010 года и составила 114,32 тыс. человек. Уровень безработицы (по методологии МОТ) снизился с 15,0% в 2010 году до 14,2% в 2011 году.

В 2012 году отмечается снижение численности безработных граждан, в том числе, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости населения Республики Калмыкия. По оценке, в 2012 году в связи с положительными тенденциями в развитии экономики республики, среднегодовая численность занятых в экономике составит 114,69 тыс. человек. По прогнозу, в 2015 году ожидается дальнейший рост численности занятых в экономике до 115,62 тыс. человек.

Рис.2. Численность безработных по методологии МОТ

в Республике Калмыкия, тыс. человек

В связи с наметившимися положительными тенденциями в экономике республики прогнозируется снижение показателей безработицы.

Реализация ведомственной целевой программы "О содействии занятости населения Республики Калмыкия на 2011-2013 годы", утвержденной приказом Агентства занятости и труда Республики Калмыкия от 24 мая 2011 г. N 126-л, и Программы реализации мер по поддержке рынка труда Республики Калмыкия в 2012 году, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 января 2012 г. N 14, будут способствовать повышению уровня занятости населения, снижению социальной напряженности при содействии органов исполнительной власти, органов местного самоуправления через профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан; оказание содействия в трудоустройстве на постоянной и временной основе; опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения; стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников учреждений профессионального образования; стимулирование работодателей к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в Республике Калмыкия; содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело.

По оценке, в 2012 году численность безработных (по методологии МОТ) составит 19,63 тыс. человек; по прогнозу за период 2013-2015 годов данный показатель сократится с 19,43 до 18,85 тыс. человек. По оценке, в 2012 году уровень зарегистрированной безработицы составит 3,0% от численности экономически активного населения. По прогнозу, к 2015 году уровень зарегистрированной безработицы сократится до 2,6%.

Уровень жизни населения

В 2011 году реальные располагаемые денежные доходы увеличились по сравнению с 2010 годом на 1,6 п.п. в связи с ростом доходов населения, в частности, среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, пенсий, стипендий и составили 100,4%.

В 2012 году рост реальных располагаемых денежных доходов составит 104,6% к уровню 2011 года. За период 2013-2015 гг. прогнозируется сохранение положительной динамики темпов роста реальных располагаемых денежных доходов населения: в 2013 году – 105,0% к уровню 2012 года, в 2015 году – 105,9% к уровню 2014 года.

Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц в 2011 году составили 8 449,30 рублей и увеличились по сравнению с 2010 годом на 12,1%, по оценке 2012 года – на 11,8% по сравнению с 2011 годом и достигнут 9 444,60 рублей. К 2015 году денежные доходы населения в среднем в месяц увеличатся до 13 227,10 рублей.

Фонд заработной платы в 2011 году увеличился на 4,9% по сравнению с 2010 годом, по оценке в 2012 году – на 6,3%, за период 2013-2015 годов – ежегодно в среднем на 9,4%.

С учетом тенденции роста денежных доходов населения на душу населения и увеличения величины прожиточного минимума в среднем на душу населения прогнозируется снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения Республики Калмыкия с 38,1% в 2011 году до 34,1% в 2015 году.

Инфляция на потребительском рынке сократилась с 12,56% в 2010 году до 7,17% в 2011 году. Оценка сводного индекса потребительских цен в 2012 году рассчитана на основе сложившихся цен на товары и услуги в Республике Калмыкия и прогнозных показателей инфляции Министерства экономического развития Российской Федерации. По оценке, в 2012 году инфляция составит 7,03%. В дальнейшем, за период 2013-2015 годов прогнозное значение инфляции снизится с 6,40% до 5,20%.

Рис.3. Суммарный оборот розничной торговли и объема платных услуг населению Республики Калмыкия на душу населения, рублей

В 2011 году оборот розничной торговли составил 114,3% к 2010 году, на территории республики населению оказано платных услуг на сумму 3 716,40 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 3,3% больше, чем за 2010 год.

Оценка значений 2012 года оборота розничной торговли составляет 13 681,79 млн. рублей (104,45% к уровню 2011 года), объема платных услуг – 3 965,96 млн. рублей (104,2% к уровню 2011 года).

За период 2013-2015 годов с ростом денежных доходов населения и снижением темпов роста потребительских цен прогнозируется рост объема оборота розничной торговли до 18 544,19 млн. рублей, объема платных услуг – до 5 790,63 млн. рублей.

Суммарный оборот розничной торговли и объема платных услуг на душу населения в 2015 году по оценке увеличится до 85,06 тыс. рублей.

Оборот общественного питания в 2011 году составил 446,59 млн. рублей, что на 6,5% ниже уровня 2010 года, в 2012 году планируется увеличить данный показатель до 484,95 млн. рублей, что на 2,48% больше уровня 2011 года. За период 2013-2015 годы оборот общественного питания увеличится до 638,71 млн. рублей.

Развитие секторов экономики и их влияние на социальные и экономические процессы в регионе

Основным интегрирующим макроэкономическим показателем, характеризующим масштабы удельного производства, является валовой региональный продукт (ВРП) и его величина в расчете на душу населения.

В 2011 году по оценке Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия объем валового регионального продукта Республики Калмыкия составит 26,6 млрд. руб., что на 3,1% больше уровня 2010 года. Фактический объем валового регионального продукта Республики Калмыкия по итогам 2010 года составил 24,3 млрд. руб. или 96,4% в сопоставимой оценке к уровню 2009 года.

Данная ситуация в 2010 году сложилась вследствие незначительного роста индекса физического объема по сельскому хозяйству на 0,6%, занимающему в структуре ВРП третью часть, кроме того, по видам деятельности "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение" (удельный вес – 16,8%) – индекс снизился на 4,4%, "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (6,7%) – на 18,3%, "Транспорт и связь" (5,3%) – на 17,5%.

Вместе с тем стабильный прирост реальных объемов валового регионального продукта республики наблюдается с 2004 года.

Экономическая ситуация в 2012 году характеризуется сохранением тенденции экономического роста. По оценке Министерства темп роста ВРП в 2012 году по отношению к соответствующему периоду прошлого года составит 101,1%.

Таблица 1

Валовой региональный продукт Республики Калмыкия

Основными факторами роста валового регионального продукта Республики Калмыкия в 2012 году являются, такие виды экономической деятельности, как сельское хозяйство, торговля, строительство, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Таблица 2

Основные показатели развития экономики

(в % к предыдущему году)

*- 2011 год оценка Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия

В прогнозном периоде сохранится положительная динамика темпа роста ВРП до 6,3%.

Рост потребительских цен на конец 2012 года ожидается в размере 7,0%. В 2013-2015 годах уровень инфляции прогнозируется ниже уровня 2012 года и к 2015 году и составит 5,2%.

Производство промышленной продукции в текущем году ожидается на уровне 102,4 % (2011 год – 87,6%). В 2013-2015 годах прогнозируется увеличение в среднем на 19,0%.

В сельском хозяйстве в 2012 году ожидается увеличение производства на 0,9%. В прогнозном периоде среднегодовые темпы роста составят 5,6%.