ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июля 1997 года N 186

О РЕФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ) ГРАЖДАНАМ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

(признано утратившим силу постановлением Правительства от 26.03.2002 г. N 43)

В соответствии со ст. 15, 18, 19 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Указа Президента Российской Федерации от 28.04.1997 г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 г. N 621 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг", Указа Президента Республики Калмыкия от 7.07.1997 г. N 125 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Республике Калмыкия", Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Осуществить повышение уровня оплаты жилья и коммунальных услуг с одновременным применением мер социальной защиты граждан в виде предоставления им компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах установленных в Республике Калмыкия социальных норм площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи.

Утвердить Положение о порядке оформления и выплаты компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг (приложение N 1).

(приложением 1).

2. Утвердить уровень платежей граждан и долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг на 1997 год (приложение N 2).

Утвердить:

- ставки на оплату и содержание жилья по г. Элиста (приложение N 3);

- ставки на оплату содержания и ремонта жилья по райцентрам республики (приложение N 4).

4. Ввести с 1 августа 1997 года ставку оплаты за найм жилья (приложение N 5).

Доходы оплаты за найм жилья направить в 1997 году на капитальный ремонт жилого фонда.

5. Утвердить Порядок определения общей площади квартир (приложение N 6).

6. Утвердить нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для населения (приложение N 7).

7. Утвердить тарифы на коммунальные услуги, вводимые с 1 августа 1997 года в г. Элиста и райцентрах (приложение N 8).

8. Утвердить ставки оплаты коммунальных услуг для населения по г. Элиста и райцентрам (приложение N 9).

9. Согласиться со ставками на оплату содержания и ремонта жилья по г. Элиста и райцентрам, тарифами на коммунальные услуги ставками оплаты коммунальных услуг для населения по полной себестоимости (приложение N N 10, 11, 12,13).

10. Утвердить Положение о механизме снижения населению платежей за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения и условия снижения оплаты при снижении качества коммунальных и жилищных услуг (приложение N 14).

Установить, что утвержденное Положение обязательно для исполнения всеми предприятиями, организациями и учреждениями, имеющими в полном хозяйственном ведении, оперативном или ином (по договору) управлении жилищный фонд.

Руководителям ЖЭУ, районных МПОКХ, поставщикам коммунальных услуг:

- включить в договоры на отпуск ресурсов (воды, тепла, газа), а также на обслуживание жилищного фонда, условия, предусматривающие возмещение убытков жилищным предприятиям, ЖСК, товариществам собственников жилья и прочих организаций в управлении и на балансе которых находится жилищный фонд, от снижения населению платы за нарушение нормативных сроков и качества обеспечения жилищно-коммунальными услугами, связанных с недостатками в работе предприятий, в порядке, установленном настоящим Положением;

Довести до сведения граждан:

- текст настоящего Положения;

- что они не вправе самостоятельно вносить изменения (уменьшать размеры платежей) в квитанциях, поскольку учет начислений по лицевым счетам нанимателей и карточкам учета собственников жилья, и внесение изменений только в расчетную книжку вызовет образование задолженности, которая может быть изыскана в бесспорном порядке через нотариальные органы.

11. Утвердить Порядок расчетов с нанимателями и собственниками жилья за жилищно-коммунальные услуги (приложение N 15).

Бюро технической инвентаризации выдавать по запросам заказчика по жилищно-коммунальному обслуживанию населения г. Элисты и районов, информацию о наличии у граждан в собственности жилых помещений.

12. Утвердить Перечень работ, выполняемых по заявкам населения (приложение N 16).

13. Утвердить Правила оплаты за проживание в общежитиях (приложение N 17).

14. Предусмотреть, что утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги Представителями Президента Республики Калмыкия в районах и в г. Элиста, органами местного самоуправления производится по согласованию с Главком ЖКГ и ВХ республики Калмыкия и Департаментом цен Республики Калмыкия расчетов и обосновывающих материалов.

15. Органам исполнительной власти и органам местного самоуправления в г. Элиста и районах организовать работу по исполнению настоящего постановления.

16. Считать утратившими силу постановления Правительства Республики Калмыкия от 18 июля 1995 года N 50, от 22 августа 1996 года N 133, Распоряжения Правительства Республики Калмыкия от 16 сентября 1996 года N 717-р и от 8 октября 1996 года N 777-р.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия В.БОГДАНОВ

Приложение N 1

к постановлению Правительства Республики Калмыкия

от 29 июля 1997 г.

N 186

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке оформления и выплаты компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг

1. Общие положения

1.1. Порядок выплаты компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".

1.2. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг (далее именуется компенсация) предоставляются гражданам в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода и действующих льгот.

1.3. Компенсации предоставляются гражданам - нанимателям жилых помещений в домах государственного, муниципального, общественного жилищного фондов, членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов, гражданам, имеющим в собственности жилые помещения, а также проживающим в общежитиях.

1.5. Граждане (семьи), имеющие более одного жилого помещения, а также сдающие жилые помещения в поднаем, теряют право на компенсацию. Документом о наличии жилых помещений является справка из Бюро технической инвентаризации.

1.6. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсации, если сумма расходов на оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья и коммунальных услуг по нормативам потребления превышает установленную на данный период долю предельно допустимых расходов на эти цели в составе совокупного дохода семьи.

При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, не должны превышать половину установленного Федеральным Законом минимального размера оплаты труда.

Уровень прожиточного минимума на 1 человека определяется Госкомитетом труда Республики Калмыкия в соответствии с постановлением от 8 апреля 1996 года N 85 "О дифференцированном подходе к выплате компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг".

1.7. Величина компенсации для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, определяется как максимальное значение компенсаций, рассчитанных по двум основаниям.

Величина компенсации по первому основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья и коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг и предельно допустимыми расходами граждан на оплату жилья и коммунальных услуг.

Величина компенсаций по второму основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья и коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, и половины установленного Федеральным Законом минимального размера оплаты труда.

Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, превышающий прожиточный минимум определяется по первому основанию.

1.8. Компенсации предоставляются гражданам в безналичной форме путем уменьшения на сумму компенсации фактически начисленной платы за жилья и коммунальные услуги. В случаях, когда расчетная величина компенсации превышает фактическую оплату за жилищное коммунальные услуги с учетом льгот, семья освобождается от платы за жилье и коммунальные услуги полностью, а размер компенсации принимается равным размеру фактически начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги.

Жилье, занимаемое семьей сверх социальной нормы площади и сверхнормативное потребление коммунальных услуг, оплачивается населением по установленным тарифам без предоставления компенсации.

1.9. При расчете величины компенсации недопустимо исключение отдельных видов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, электроэнергия, газ).

1.10. Для назначения компенсации гражданину необходимо обратиться с заявлением в отдел субсидий по месту жительства, предоставив документы, удостоверяющие личность, о составе семьи и занимаемой площади, расходах на оплату жилищно-коммунальных услуг, совокупном доходе семьи за предшествующие три месяца обращения за назначением компенсации.

Неработающие граждане трудоспособного возраста (за исключением женщин, находящихся в законном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет), должны представить справку из Центра занятости населения.

Если гражданин трудоспособного возраста не состоит на учете в Центре занятости и не имеет на то объективных причин, то субсидии не предоставляются.

1.11. Подсчет совокупного дохода семьи в Республике Калмыкия в соответствии с Методикой исчисления среднего совокупного дохода семьи, утвержденной постановлением Министерства труда РФ от 28.01.94 года N 11 и распоряжением Вице-Президента Республики Калмыкия от 4.02.94 года N 43-р "Об утверждении Порядка исчисления среднего совокупного дохода семьи".

1.12. Назначение компенсации производится с месяца обращения за ее получением в отделе субсидий города или районов и устанавливается на 3 месяца.

В случае пересмотра ставок оплаты жилья и коммунальных услуг в период назначенной компенсации производится соответствующий расчет компенсаций.

Изменение на федеральном уровне величин минимальной зарплаты и минимальной пенсии не является основанием для автоматических перерасчетов размеров компенсации для соответствующих граждан.

По окончании срока компенсации гражданин вправе обратиться в отдел субсидий, предоставив все необходимые документы для последующего назначения компенсации.

1.13. При оформлении и расчете суммы субсидий заполняются следующие документы:

- соглашение об "Участии в Программе субсидий";

- заявление на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

- справка о назначении субсидий с расчетом суммы и указанием периода выплаты (дата назначения и окончания срока выплаты). Справка выдается участнику "Программы".

1.14. Источником средств, направленных на выплату субсидий (компенсаций) для нанимателей жилых помещений, проживающих в домах муниципального жилищного фонда, домах ЖСК, в общежитиях являются бюджетные средства находящиеся в муниципальной собственности.

Организации, имеющие в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении государственный или муниципальный жилищный фонд, обязаны компенсировать затраты, связанные с предоставлением компенсаций, всем имеющим на то право гражданам, проживающим в вышеуказанном фонде, за счет собственных средств.

Назначение и оформление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам производят отделы субсидий города и районов. При этом организации, имеющие в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении государственный или муниципальный жилищный фонд обязаны произвести снижение оплаты за жилье и коммунальные услуги на сумму назначенной субсидии. Отделы по назначению субсидий обязаны направлять руководителям предприятий решение о назначении субсидий.

1.15. Предоставление компенсаций всем имеющим на это право гражданам является непременным условием законности постановления органов исполнительной власти и местного самоуправления города (районов) об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.

Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями на местном уровне не может служить основанием для отказа либо задержки предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.

1.16. Установить срок назначения компенсаций гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг ежемесячно, не позднее 10 числа следующего за прожитым Месяцем. В случаях возникновения сложностей назначения субсидий в установленные сроки (увеличение количества претендентов в начале года и т.д.) местный орган власти или самоуправления может принять решение о продлении срока приема документов и Назначения субсидий.

1.17. Компенсация назначается постановлением органов исполнительной власти и местного самоуправления города (района).

2. Перечень документов, необходимых для начисления компенсаций

2.1. Документы о составе семьи и размерах нанимаемой площади (из жилищно-коммунальной службы).

Счет-квитанция по оплате жилищно-коммунальных услуг. Паспорта взрослых членов семьи. Справка из военкомата, если кто-то из членов семьи, прописанных по данному адресу, находится на действительной военной службе.

Если ответственный наниматель (или собственник жилья) или один из членов семьи, прописанных на жилплощади, находится в розыске или в местах лишения свободы по решению судебных органов, необходим документ, подтверждающий данное обстоятельство (справка из милиции, из мест лишения свободы, копия решения суда).

Если один или несколько членов семьи, прописанных на данной жилплощади на момент обращения ответственного нанимателя (или собственника жилья) за компенсацией находится в длительной командировке, выехали на временное место жительство, на учебу в другие области РФ, находится на воспитании в государственных учреждениях и за ними забронирована жилая площадь, что подтверждено документально, такие граждане в составе семьи не учитываются.

2.2. Документы, подтверждающие семейный доход.

Справки о размерах пенсий и пособий за календарных 3 месяца предшествующие месяцу обращения:

- для пенсионеров, инвалидов и других граждан, получающих пенсии и пособия, по месту получения пенсий и пособий;

- трудовые книжки для пенсионеров, инвалидов и неработающих трудоспособных членов семьи.

Справки о заработной плате с мест работы за календарных 3 месяца, предшествующих месяцу обращения.