3.2.1. Дело подлежит формированию инспекцией применительно к каждому объекту капитального строительства, при строительстве которого представляется государственная функция после получения хотя бы одного из документов, являющихся основанием для осуществления государственной функции:
а) извещения застройщика или заказчика о начале строительства объекта капитального строительства, полученное в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) копии разрешения на строительство, полученного от органа, выдавшего такое разрешение в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) обращения физического и (или) юридического лица, органа исполнительной власти, органа местного самоуправления о строительстве объекта капитального строительства.
Документы, предусмотренные подпунктом "в" настоящего пункта, являются основанием для формирования дела в том случае, если при строительстве указанного объекта капитального строительства подлежит осуществлению государственный строительный надзор и дело, применительно к строительству такого объекта капитального строительства, не сформировано.
Извещение о начале строительства объекта капитального строительства должно быть направлено в инспекцию (по месту расположения строящегося объекта) застройщиком или заказчиком не позднее, чем за семь рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства (по форме, приведенной в приложении N 2) с обязательным приложением документов, указанных в приложении N 3.
3.2.2. Основанием для подготовки приказа (распоряжения) о проведении проверки и уведомления о проведении проверки являются (приложение N 4):
1) получение извещения от заказчика, застройщика и лица, осуществляющего строительство о завершении работ, которые подлежат проверке;
2) получение извещения об устранении нарушения при строительстве объекта капитального строительства с обязательным приложением соответствующих документов;
3) истечение срока исполнения лицом, осуществляющим строительство ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
4) поступление в инспекцию обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органа исполнительной власти, органов местного самоуправления; органов Прокуратуры.
При поступлении в инспекцию извещения о начале строительства объекта капитального строительства с приложением всех необходимых документов, а также любых иных сведений о строительстве объекта капитального строительства, в отношении которого инспекцией ни разу не осуществлялись проверочные мероприятия, в срок не позднее десяти дней проводится проверка поднадзорности данного объекта капитального строительства, фактического состояния строительства и соблюдение законодательства о градостроительной деятельности, по результатам которой в случае выявления нарушений составляются акты проверки, протоколы об административных правонарушениях (приложение N 17), а также предписания об устранении правонарушения с установлением срока исполнения.
Если будет установлено, что объект не поднадзорен инспекции, то акт проверки не составляется. В данном случае составляется акт осмотра в свободной форме с указанием даты и места составления; параметров объекта; должностного лица его составившего; лиц, присутствующих при его составлении (при наличии).
При установлении в ходе проверки факта строительства объекта до заблаговременного уведомления инспекции о начале строительства, осуществляются действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение (нарушение сроков направления в инспекцию извещения о начале строительства), с учетом положений статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
После проверки объекта капитального строительства, по которому в инспекцию направлено извещение о начале строительства с приложением всех необходимых документов, указанный объект ставится под надзор для осуществления государственной функции.
3.2.3. Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать (по форме, приведенной в приложении N 7) инспекцию о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а также в случае возникновения аварийной ситуации (по форме, приведенной в приложении N 8).
Перед началом проверки, но не позднее, чем за три рабочих дня до ее проведения инспектор уведомляет застройщика или заказчика о проведении проверки посредством телефонной, факсимильной или почтовой связи (по форме установленной приложением N 9). В уведомлении указываются сведения о дате проведения проверки, предмете проверки, иные сведения, необходимые для проведения проверки. В случае извещения юридического лица извещение направляется на имя законного представителя юридического лица.
Необходимость уведомления застройщика или заказчика о проведении проверки не распространяется на случаи проведения проверок, вызванные аварийными ситуациями на объекте капитального строительства, причинением вреда физическим и юридическим лицам при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и иными обстоятельствами чрезвычайного характера.
При проведении проверки инспектор осуществляет следующие действия:
а) рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий);
б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);
в) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;
г) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.
При выявлении в результате проведенной проверки нарушений составляется акт (по форме, приведенной в приложении N 10), являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику, лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении выявленных нарушений (по форме, приведенной в приложении N 11).
Акт, оформляемый инспектором по результатам проверки, и выданные на его основании предписания составляются не менее чем в двух экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов направляются (вручаются) заказчику, застройщику, лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле инспекции.
Документы вручаются представителю заказчика или застройщика, лица, осуществляющего строительство в течение трех рабочих дней. В случае отказа от получения на руки (подписания) документа представителем застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
Сведения о результатах проверки заносятся в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.
После устранения выявленных инспектором нарушений заказчик, застройщик, лицо, осуществляющее строительство, направляет в инспекцию извещение (по форме, приведенной в приложении N 12) об устранении выявленных нарушений с обязательным приложением необходимых документов.