МИНИСТЕРСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, ТРАНСПОРТУ И ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПРИКАЗ

от 24 июня 2011 года N 100-п

О внесении изменений в ведомственную целевую Программу "Градостроительное планирование развития территорий Республики Калмыкия на 2010-2011 годы"

истек срок действия

1. Внести изменения в ведомственную целевую Программу "Градостроительное планирование развития территорий Республики Калмыкия на 2010-2011 годы", утвержденную приказом Руководителя Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 28 июля 2010 г. N 197-п, утвердив Программу в новой редакции согласно приложению.

Министр Г.К. Бадинов

Приложение к приказу Министра по строительству,
транспорту и дорожному хозяйству РК
от 24 июня 2011 г. N 100-п

Паспорт ведомственной целевой программы "Градостроительное планирование развития территорий Республики Калмыкия на 2010-2012 годы"

I. Характеристика проблемы

Отсутствие документов территориального планирования районных муниципальных образований Республики Калмыкия приводит к принятию решений по развитию территорий на устаревших материалах, не соответствующих современным условиям.

Практика показывает, что отсутствие документов территориального планирования позволяет принимать решения не учитывающие сложившуюся градостроительную среду, интересы поселения и его жителей.

Главными причинами, препятствующими обновлению документов территориального планирования, являются отсутствие программ развития территорий и недостаточное, а иногда и полное его отсутствие, что характерно для местных бюджетов республики.

Исключение градостроительных технологий планирования развития территорий из хозяйственной деятельности при формировании инвестиционных программ и проектов приводит к утрате эффективности принимаемых управленческих решений, снижению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

До настоящего времени на территории республики ни одно из 13 муниципальных образований Республики Калмыкия не имеет схемы территориального планирования.

Документы территориального планирования почти всех поселений были разработаны в 70-80 годы прошлого столетия и ни разу до настоящего времени не корректировались. В связи с этим, Программой предусматривается разработка схем территориального планирования и картографического материала М 1:50000 тринадцати районных муниципальных образований республики.

Актуальность и необходимость разработки и реализации Программы обусловлена требованиями введенного в 2004 году Градостроительного кодекса Российской Федерации. Федеральным законодательством при регулировании градостроительной деятельности впервые установлены ограничения полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в случае отсутствия документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования, с 31 Декабря 2012 года не допускается:

- принятие решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков под государственные и муниципальные нужды, о переводе земель из одной категории в другую;

- принятие решений о развитии застроенной территории.

Кроме этого, не представляется возможным участие в. федеральных и региональных программах, одним из условий участия в которых является наличие утвержденных документов территориального планирования. К тому же, сегодня инвесторы предпочитают взаимодействовать с регионами, в которых разработаны и утверждены документы территориального планирования, чем обеспечивается "прозрачность" и надежность инвестиционных вложений. .

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение устойчивого социально-экономического развития территорий Республики Калмыкия на основе территориального планирования которое позволит обеспечить совершенствование системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей среды.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующую задачу:

Разработать и утвердить документы территориального планирования районных муниципальных образований Республики Калмыкия.

III. Целевые индикаторы й ожидаемый результат реализации Программы

Реализация мероприятий Программы в 2010-2012 годах позволит: -обеспечить устойчивое развитие территорий районных муниципальных образований Республики Калмыкия; -содействовать развитию инвестиционных процессов на территории районных муниципальных образований Республики Калмыкия;

- сохранить, улучшить экологическое благополучие населения, а также защитить окружающую природную среду республики;

- сохранить историко-культурное наследие;

- оптимизировать управление территориями и размещенными на них ресурсами.

Показатели эффективности (целевые индикаторы) Программы представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Система показателей эффективности (целевых индикаторов) Программы

IV. Код и наименование расходного обязательства, на основании которого планируется финансирование Программы

Финансирование Программы планируется на основании расходного обязательства РС-А-5200, утверждение схем территориального планирования субъекта РФ, утверждение документации по планировке территорий для размещения объектов капитального строительства регионального значения, утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования.

V. Мероприятия Программы

Достижение поставленной цели и решение задачи Программы будет реализовываться путем осуществления комплекса основных и обеспечивающих мероприятий.

Система программных мероприятий, источники и объемы их финансирования представлены в приложении N 1.

VI. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы, оценка рисков реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет осуществляться на основании целевых индикаторов и показателей.

Социально-экономическая эффективность реализаций Программы будет заключаться в обеспечении районных муниципальных образований Республики Калмыкия градостроительной документацией - схемами территориального планирования, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, получении научно-обоснованных прогнозов социально-экономического развития районных муниципальных образований Республики Калмыкия и территориально-планировочной увязки перспектив развития основных народнохозяйственных подсистем (производства, расселения, инженерно-транспортной инфраструктуры, социально-культурного обслуживания населения) на республиканском уровне с учетом проблем сохранения окружающей среды и историко-культурного наследия.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить устойчивое развитие территорий районных муниципальных образований Республики Калмыкия;

- содействовать развитию инвестиционных процессов в Республике Калмыкия; -упорядочить градостроительную деятельность в Республике Калмыкия; -оптимизировать управление территорией республики и размещенными на ней ресурсами. Риски, которые могут помешать реализации мероприятий Программы (кроме недостаточного финансирования) отсутствуют.

VII. Срок реализации Программы

Учитывая требования Градостроительного кодекса Российской Федерации о необходимости разработки документов территориального планирования до 31 декабря 2012 года Программа реализуется в один этап в течение 2010-2012 годов.

VIII. Оценка результативности Программы

Для оценки результатов реализации Программы применяются следующие показатели (таблица 2):

Таблица 2

IX. Методика мониторинга реализации и оценки эффективности Программы

Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы используются разработанные показатели выполнения Программы. Указанные показатели выступают в роли инструмента, позволяющего оценить, сравнить (проанализировать) ход выполнения Программы и выработать правильное управленческое решение.

Оценка эффективности реализации Программы по каждому целевому индикатору осуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением.

Программа предполагает достижение целевых значений 3-х индикаторов. Если по итогам года достигнуты планируемые значения не менее чем по 3 показателям, то эффективность реализации Программы оценивается как "высокая". Если достигнуты целевые значения не менее чем по 1 показателю, то как "удовлетворительная", если планируемые значения не достигнуты по всем индикаторам, то эффективность реализации Программы оценивается как "неудовлетворительная".

Если эффективность реализации Программы не является "высокой", то проводится анализ сложившейся ситуации в целях повышения эффективности реализации Программы.

Х.Общий объем финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 21,74 млн.рублей, в т.ч. за счет средств республиканского бюджета - 8,22 млн.рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований 13,5 млн.рублей.