ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" (с изменениями на: 17.12.2014)

N п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель/субъект бюджетного планирования

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Планирование закупок

1

Реализация пилотного проекта по формированию плана закупок

Министерство финансов Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство финансов Тульской области, министерство экономического развития Тульской области, министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области и подведомственные им учреждения

01.01.2014

31.12.2014

Реализация механизма позволит отработать порядок формирования плана закупок, его соотнесения с задачами государственных программ, контроля объема финансового обеспечения, включенного в планы закупок, и объема финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденного и доведенного до заказчика, и получить методические документы для внедрения данной практики в ГРБС

Отсутствие согласования бюджетного и закупочного процессов, снижение эффективности использования средств бюджета Тульской области

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2, 3 и 5 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

2

Формирование плана закупок

Заказчики, ГРБС, министерство финансов Тульской области, министерство экономического развития Тульской области, министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области

01.01.2015

31.12.2016

Обеспечение встраивания прогнозов поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд в единый цикл обеспечения государственных нужд Тульской области. Позволит обеспечить взаимосвязь между закупками и целевыми показателями действующих государственных программ Тульской области

Нарушение Федерального закона N 44-ФЗ, санкции надзорных органов, снижение эффективности использования средств бюджета Тульской области

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2, 3 и 5 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

3

Формирование плана-графика на текущий финансовый год

Заказчики, ГРБС

2014

2016

Формирование сводного плана-графика позволит оценивать сроки, объемы закупок на текущий финансовый год, оптимизируя их размещение. Поставщики получат возможность заблаговременно принять решение об участии в торгах

Нарушение Федерального закона N 44-ФЗ, санкции надзорных органов, снижение эффективности закупок, снижение уровня конкурентности при проведении закупок

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2, 3, 4, 5 таблицы раздела 6

4

Формирование плана-графика совместных торгов

Заказчики, ГРБС

2015

2016

Формирование плана-графика совместных торгов позволит обеспечить совместную закупку одноименных товаров, работ, услуг различными учреждениями, что позволит привлечь крупных поставщиков, осуществить закупку отдельных товаров по оптовым ценам, повысить эффективность работы специализированной организации

Увеличение расходов бюджета Тульской области на достижение целей государственных программ, понижение эффективности работы государственного казенного учреждения Тульской области, осуществляющего функции уполномоченного органа

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2 и 3 таблицы раздела 6

5

Обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок на сумму более 100 миллионов рублей

Министерство финансов Тульской области, заказчики

2014

2016

Повышение эффективности размещения закупок, уменьшение возможности нарушения заказчиком действующего законодательства при подготовке торгов

Нарушение Федерального закона N 44-ФЗ, санкции надзорных органов, увеличение вероятности нарушений при размещении крупных закупок

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателя 4 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

Осуществление закупок

6

Определение казенного учреждения, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков

Министерство финансов Тульской области

10.01.2014

2016

Обеспечение возможности централизации закупок

Снижение количества размещенных торгов, снижение качества документации, повышение вероятности отмены торгов

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 4, 5 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

7

Обеспечение централизации закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение

ГРБС, министерство финансов Тульской области, министерство финансов Тульской области

01.01.2014

31.12.2016

Обеспечение эффективного использования средств консолидированного бюджета Тульской области

Увеличение расходов бюджета Тульской области на достижение целей государственных программ

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2, 3 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

8

Реализация пилотного проекта по ведомственной централизации закупок ГРБС

Министерство финансов Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области, министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области и подведомственные им учреждения

01.01.2015

31.12.2015

Реализация пилотного проекта позволит отработать порядок ведомственной централизации закупок и получить методические документы для внедрения данной практики в ГРБС

Увеличение расходов бюджета Тульской области на достижение целей государственных программ, понижение эффективности работы государственного казенного учреждения Тульской области, осуществляющего функции уполномоченного органа

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2, 3 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

9

Внедрение ведомственной централизации закупок ГРБС

Заказчики, ГРБС

01.01.2016

31.12.2016

Обеспечит возможность ведомственной централизации закупок, снизит количество размещаемых процедур, позволит определять начальную (максимальную) цену контракта с учетом объемов, закупаемых в рамках ГРБС и подведомственных учреждений

Увеличение расходов бюджета Тульской области на достижение целей государственных программ, понижение эффективности работы государственного казенного учреждения Тульской области, осуществляющего функции уполномоченного органа

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2 и 3 таблицы раздела 6

10

Размещение торгов для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

Заказчики

2014

2016

Стимулирование конкуренции, поддержка региональных товаропроизводителей

Увеличение расходов бюджета Тульской области на достижение целей государственных программ, снижение уровня конкуренции

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2 и 5 таблицы раздела 6

11

Создание библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов для нужд Тульской области и муниципальных образований на территории Тульской области

Министерство финансов Тульской области, ГРБС

2014

2015

Сокращение сроков подготовки и размещения закупок, минимизация ошибок, исключение нарушений заказчиком действующего законодательства при разработке проектов государственных контрактов, возможность автоматизации размещения соответствующих закупок

Снижение качества документации, повышение вероятности отмены торгов, ограничение конкуренции на торгах

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2 и 5 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

12

Формирование системы анализа рынка и мониторинга текущей рыночной конъюнктуры для формирования начальной (максимальной) цены контракта

Министерство финансов Тульской области, государственное казенное учреждение Тульской области "Центр организации закупок"

01.01.2014

31.12.2014

Исключение завышения начальных (максимальных) цен контрактов при размещении торгов государственными и муниципальными заказчиками, учет результатов торгов, экономия средств соответствующих бюджетов

Увеличение расходов бюджета Тульской области на достижение целей государственных программ

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2, 3, 5 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

13

Организация привлечения экспертов к приему результатов исполнения государственных, муниципальных контрактов

ГРБС, а также подведомственные им учреждения

01.01.2014

31.12.2016

Обеспечение соответствия показателей поставляемой продукции, оказываемых услуг, выполняемых работ требованиям государственного контракта

Увеличение вероятности поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ, не в полной мере соответствующих требованиям государственного контракта

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателя 2 таблицы раздела 6

14

Создание реестра инновационной продукции

Министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области совместно с отраслевыми (межотраслевыми) органами исполнительной власти Тульской области

01.01.2016

31.12.2016

Стимулирование закупки инновационной и высокотехнологичной продукции

Увеличение расходов бюджета Тульской области на достижение целей государственных программ, связанное с использованием устаревшей техники, технологии

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателя 2 таблицы раздела 6

Мониторинг закупок

15

Организация мониторинга ведения претензионно-исковой работы

Министерство финансов Тульской области, ГРБС, подведомственные им заказчики

01.01.2014

31.12.2014

Появление возможности оценивать эффективность деятельности заказчиков по контролю за исполнением государственных контрактов. Снижение числа неисполненных контрактов

Увеличение числа неисполненных контрактов, нарушение сроков исполнения отдельных контрактов

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателя 2 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

16

Внедрение механизма размещения отчетов о результатах исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) в единой информационной системе

Министерство финансов Тульской области, ГРБС, подведомственные им заказчики

01.01.2015

31.12.2015

Появление возможности централизованно в режиме реального времени оценивать ход исполнения контрактов, добросовестность поставщиков, формировать отчетность, необходимую для подготовки планов закупок на следующий год

Увеличение числа нарушений государственных и муниципальных контрактов, по которым не были приняты меры реагирования

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2 и 5 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

17

Осуществление мониторинга закупок

Министерство финансов Тульской области

01.01.2016

31.12.2016

Появление возможности оценки степени достижения целей осуществления закупок, оценки обоснованности закупок, получение аналитических материалов для принятия решения о совершенствовании нормативных правовых актов в сфере закупок

Неготовность к полноценному функционированию контрактной системы с 2017 года

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2 и 5 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

18

Подготовка сводного аналитического отчета об эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд в Тульской области

Министерство финансов Тульской области

01.01.2016

31.12.2016

Появление эффективного инструмента оценки степени достижения поставленных целевыми программами целей

Невозможность принятия эффективных управленческих решений в связи с ограниченным объемом информации об эффективности использования средств бюджетов всех уровней

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателя 2 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

Развитие информационной системы

19

Ведение, обслуживание и плановое развитие информационной системы в сфере закупок Тульской области

Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, министерство финансов Тульской области

01.01.2014

31.12.2015

Повышение эффективности работы контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, специализированных организаций. Обеспечение готовности автоматизированной информационной системы реализовывать все этапы контрактной системы

Задержки при размещении торгов, нарушение плановых сроков, появление необходимости в увеличении штатной численности уполномоченного органа

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2 и 5 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

20

Реализация пилотного проекта интеграции региональной информационной системы Тульской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд с информационными системами муниципальных районов и городских округов, обеспечивающими составление и исполнение бюджетов

Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, министерство финансов Тульской области, государственное автономное учреждение "Центр информационных технологий" (по согласованию)

01.01.2014

31.12.2015

Расширение функционала АИС "Государственный заказ" на муниципальный уровень. Появление возможности осуществления оперативного мониторинга государственного и муниципального заказа в одной информационной системе. Обеспечение технической возможности интеграции муниципальных планов закупок, планов-графиков, заявок на размещение торгов с бюджетными системами на предмет автоматической проверки наличия средств. Появление возможности учитывать финансирование при анализе этапов исполнения контрактов

Возникновение возможности нецелевого, неэффективного расходования средств

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателя 2 таблицы раздела 6

20.1. Модернизация региональной информационной системы Тульской области в сфере закупок товаров, работ, услуг в части интеграции с информационными системами муниципальных районов и городских округов, обеспечивающими составление и исполнение бюджетов

20.2. Модернизация региональной информационной системы Тульской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в части доработки, введения в эксплуатацию, обслуживания и планового развития автономных программно-аналитических модулей, обеспечивающих мониторинг закупок, осуществляемых государственными и муниципальными заказчиками

(п. 20 в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

21

Исключен. - Постановление правительства Тульской области от 17.12.2014 N 663

Обеспечение принципа профессионализма заказчика

21

Создание контрактных служб, определение контрактных управляющих

Заказчики

10.01.2014

20.01.2014

Повышение эффективности процедуры подготовки и размещения торгов. Формирование персональной ответственности за весь цикл торгов. Соблюдение требований Федерального закона N 44-ФЗ

Предписания надзорных органов о нарушении действующего законодательства

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1 и 5 таблицы раздела 6

22

Повышение квалификации и профессиональная переподготовка в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудников контрактных служб и контрактных управляющих, являющихся государственными гражданскими служащими Тульской области

Главное управление государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области, ГРБС, министерство финансов Тульской области

01.01.2014

31.12.2016

Повышение эффективности процедуры подготовки и размещения торгов. Соблюдение требований Федерального закона N 44-ФЗ

Предписания надзорных органов о нарушении действующего законодательства. Невозможность сформировать комиссии

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1 и 5 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

23

Повышение квалификации и профессиональная переподготовка в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудников контрактных служб и контрактных управляющих государственных и муниципальных заказчиков

Заказчики, министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство финансов Тульской области

01.01.2014

31.12.2016

Повышение эффективности процедуры подготовки и размещения торгов. Соблюдение требований Федерального закона N 44-ФЗ

Предписания надзорных органов о нарушении действующего законодательства. Невозможность сформировать комиссии

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1 и 5 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

24

Проведение семинаров, посвященных ходу внедрения контрактной системы, реализации ее отдельных направлений

Министерство финансов Тульской области

01.01.2014

31.12.2016

Повышение эффективности процедуры подготовки и размещения торгов. Соблюдение требований Федерального закона N 44-ФЗ

Увеличение количества ошибок в подготовленных документах на размещение заказа

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1 и 5 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

25

Обеспечение участия представителей Тульской области в учебных мероприятиях, семинарах, конференциях и иных мероприятиях по вопросам контрактной системы (с учетом оплаты организационных взносов)

Министерство финансов Тульской области

01.01.2014

31.12.2016

Повышение эффективности процедуры подготовки и размещения торгов. Соблюдение требований Федерального закона N 44-ФЗ

Увеличение количества ошибок в подготовленных документах на размещение заказа

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1 и 5 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

26

Создание реестра контрактных служб и контрактных управляющих Тульской области и его актуализация

Министерство финансов Тульской области

01.01.2014

31.12.2016

Повышение эффективности процедуры подготовки и размещения торгов. Соблюдение требований Федерального закона N 44-ФЗ

Возникновение потенциальной возможности нарушения Федерального закона N 44-ФЗ

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1 и 5 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)

Организационное обеспечение реализации контрактной системы

27

Обеспечение реализации государственной программы "Развитие контрактной системы Тульской области"

Министерство финансов Тульской области

01.01.2014

31.12.2016

Обеспечение реализации в Тульской области контрактной системы, осуществление соответствующей межведомственной координации, реализация государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тульской области. Обеспечение функционирования уполномоченного учреждения для государственных заказчиков Тульской области, одновременно выполняющего функцию специализированной организации по отношению к муниципальным заказчикам

Невозможность осуществления централизации закупок, отсутствие единства в реализации контрактной системы, снижение эффективности закупок. Невозможность своевременного размещения закупок, нарушение сроков проведения всех этапов торгов

Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1, 2, 3, 4 и 5 таблицы раздела 6

(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2014
N 663)