ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2012 года N 621
Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы"
Изменение:
Постановление Правительства Республики Тыва от 27.03.2013 N 167
Постановление Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 N 513
Утратил силу Постановлением Правительства Республики Тыва от 14.03.2014 N 95
В целях обеспечения реализации государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий и развития инфраструктуры рыночных отношений, освоения новых форм и механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы".
2. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Тувинская правда" и "Шын".
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Козлова М.С.
Глава - Председатель Правительства
Республики Тыва Ш.Кара-оол
Утверждена
постановлением Правительства Республики Тыва
от 12 ноября 2012 г. N 621
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы"
ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы"
Наименование Программы | - | республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы" (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта) | - | распоряжение Правительства Республики Тыва от 6 сентября 2012 г. N 294-р "О разработке проектов республиканских целевых программ "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы" и "Развитие инновационной деятельности в Республике Тыва на 2013-2014 годы" |
Государственный заказчик Программы | - | Министерство экономики Республики Тыва |
Основной разработчик | - | Министерство экономики Республики Тыва |
Основные цели Программы | - | создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Тыва, повышения их конкурентоспособности; |
Основные задачи Программы | - | информационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства; |
Целевые индикатор ы и показатели Программы | - | доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2013-2014 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 145518,92 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты, целевые индикаторы и показатели | - | увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2013 году до 10,5 процентных пункта, в 2014 году - |
Система организации контроля за исполнением Программы | - | отчет об исполнении Программы направляется ежемесячно до 5-го числа в Министерство финансов Республики Тыва и Министерство экономики Республики Тыва |
Исполнители Программы (доп. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 N 513 ) | - | Министерство экономики Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), муниципальные фонды поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию) (доп. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 N 513 ) |
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.
В структуре собственных доходов республиканского бюджета доходы от предпринимательской деятельности составляют порядка 8-9 процентов.
За 2011 год налоговые поступления в бюджет от деятельности субъектов предпринимательства составили 221041 тыс. рублей, что больше уровня 2010 года на 11,2 процента и более чем в 2 раза больше уровня 2006 г.
Налоги на совокупный доход (тыс. рублей) | На 1 января 2007 г. | На 1 января 2008 г. | На 1 января 2010 г. | На 1 января 2011 г. | На 1 января 2012 г. | 2011 г. |
УСН | 33620 | 45395 | 71 275 | 90335 | 102996 | 14,0 |
УСН на основе патента | - | - | 4767 | 5296 | 6030 | 13,8 |
ЕНВД | 72501 | 88148 | 91970 | 102189 | 110970 | 8,5 |
ЕСХН | 225 | 619 | 842 | 936 | 1045 | 11,6 |
Всего | 106346 | 134162 | 168 854 | 198756 | 221041 | 11,2 |
Доля малого бизнеса в общем объеме ВРП за 2011 год по оценочным данным составит 8,4 процента или на 2,7 процента больше уровня 2007 года и на уровне 2010 года.
2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2011 г. | |
Доля малого бизнеса в общем объеме ВРП , в % | 5,7 | 6 | 6,8 | 8,4 | 8,4 | +2,7 (оценка) |
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий за пять лет выросла в 3 раза, ежегодный темп роста составил в среднем 39 процентов.
2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий, рублей | 4217 | 9471 | 10992,3 | 12692 | 12856,1 |
В процентах к уровню прошлого года | - | 224,6 | 116 | 115,5 | 101,3 |
Традиционно в отраслевой структуре малых предприятий Республики Тыва по количественному составу преобладают предприятия оптовой и розничной торгов- ли - 37 ед. Вторыми по количеству являются предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, – 34 ед. (по состоянию на 1 января 2012 г.). Наименьшее число малых предприятий в сфере финансовой деятельности – 1 ед., добыче полезных ископаемых – 2 ед.
Количество малых предприятий Республики Тыва в разрезе отраслей экономики
Анализ деятельности малого бизнеса показывает, что субъекты малого бизнеса являются сегодня одной из наиболее мобильных и динамично развивающихся сфер экономики. Малое предпринимательство играет важную роль в развитии конкуренции и ограничении монополизма крупных производителей, наиболее полном удовлетворении спроса на товары и услуги. Особенно это значимо для развития относительно изолированных и сравнительно небольших по емкости локальных рынков товаров и услуг Республики Тыва.
Вместе с тем, тенденция развития малого бизнеса показывает его высокую чувствительность к различным изменениям в экономике. Так, повышение уровня налоговых платежей, в частности пенсионных взносов, в условиях неразвитой экономики региона с низким платежеспособным спросом повлекло за собой увеличение неформального, "теневого" сектора экономики, что, в свою очередь, определило снижение показателей по числу субъектов малого бизнеса за 2011 год к уровню 2010 года.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства | На 1 января 2007 г. | На 1 января 2010 г. | На 1 января 2011 г. | На 1 января 2012 г. | 2011 г./2010 г., |
Микропредприятия | 1358 | 1266 | 1282 | 101,3 | |
Малые предприятия | 621 | 141 | 140 | 142 | 101,4 |
Средние предприятия | 39 | 31 | 24 | 70,6 | |
Всего юридических лиц | 621 | 1538 | 1437 | 1448 | 100,8 |
Индивидуальные предприниматели | 7013 | 10424 | 10965 | 10534 | 96,1 |
Итого | 7634 | 11962 | 12402 | 11982 | 96,6 |
Количество вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, по данным налоговых органов, в 2011 году составило 1762 ед., что ниже уровня 2010 года на 145 ед. или 8 процентов.
Положительная динамика ряда показателей по развитию предпринимательства связана в первую очередь с ежегодным увеличением направляемых бюджетных средств на развитие данного сектора экономики. Так, начиная с 2008 года, привлекаются федеральные субсидии на мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства: в 2011 году привлечено 49 млн. рублей, что в 2 раза больше уровня 2008 года. Всего за период 2008-2011 гг. привлечено 143 053 тыс. рублей.
Год | Объем полученных средств из | % к предыдущему году |
2008 | 22 770 | - |
2009 | 28 999 | 127,4 |
2010 | 43284 | 149,3 |
2011 | 49000 | 113,2 |
2012 | 49286 | 100,6 |
Одним из условий привлечения федеральных средств является обеспечение софинансирования в рамках региональных программ по развитию предпринимательства. Указанное обстоятельство, а также снижение показателей численности субъектов малого и среднего предпринимательства определяют необходимость продолжения курса на поддержку предпринимательства, требуют выбора соответствующего программного инструментария для развития малого и среднего бизнеса Тувы.
Настоящая Программа призвана стать основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства. Реализация Программы диктуется необходимостью использования функциональных возможностей малого предпринимательства в решении важных социально-экономических задач республики.
Программа представляет собой комплекс мероприятий, сгруппированных в отдельные направления, реализация которых обеспечивает решение конкретных задач для достижения цели.
Программно-целевой метод позволяет осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и контролировать ход реализации поставленных задач.
Программа разработана на основе анализа современного состояния малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва с учетом результатов выполнения предыдущих программ развития малого и среднего предпринимательства в республике и тенденций развития малого бизнеса в целом по Российской Федерации.
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Тыва, повышения их конкурентоспособности;
- активизация предпринимательской деятельности в кожуунах (городах) республики;
- использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания дополнительных рабочих мест;
- создание условий, обеспечивающих развитие местного производства товаров и услуг на территории республики.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в улучшении предпринимательской среды. К основным задачам относятся:
- информационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства;
- содействие в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;
- финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- поддержка действующих муниципальных микрофинансовых организаций.
