1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В условиях реформирования экономики, наметившегося подъема производства вопросы охраны окружающей среды приобретают особое значение. Состояние окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике остается напряженным, а уровень ее загрязнения - высоким.
В этих условиях возрастает актуальность проведения ряда мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, разработки, реализации и систематизации мер по улучшению экологической ситуации в республике, организации эффективного управления сферой деятельности.
1) Нерешенность вопросов размещения, переработки и утилизации отходов на территории Карачаево-Черкесской Республики приводит к увеличению их объемов, размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха.
Отсутствие в республике санкционированных полигонов для размещения твердых бытовых отходов (полигоны ТБО) приводит к катастрофической ситуации со сбором, вывозом, переработкой, размещением и утилизацией отходов, ликвидацией накопленного экологического ущерба. Во многих населенных пунктах отходы не вывозятся неделями, иные природоохранные мероприятия практически не проводятся. Из-за отсутствия полигонов ТБО население вывозит отходы либо на окраины населенных пунктов либо в поймы рек. Не организована вторичная переработка отходов. Большинство свалок твердых бытовых отходов эксплуатируется с нарушением требований санитарного и природоохранного законодательства, не имеет разрешительной документации, отводов земельных участков, проектов на объекты, не ведется должный учет захороненных отходов. Эти нарушения экологического баланса приводят к отравлению водных ресурсов, почвы, атмосферного воздуха.
Все это не может не сказаться на устойчивом развитии республики как региона с уникальными бальнеологическими ресурсами, туристско-рекреационными возможностями и большим сельскохозяйственным потенциалом.
В первоочередном порядке необходимо решать вопрос строительства отвечающих природоохранным и санитарным требованиям полигонов ТБО и организации вторичной переработки и утилизации отходов по всей территории республики.
2) В Карачаево-Черкесской Республике сформирована разветвленная сеть объектов природно-заповедного фонда, включающая в себя особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) практически всех категорий. Природно-заповедный фонд республики насчитывает 86 ООПТ, в том числе 4 - федерального и 82 - республиканского значения (8 заказников и 74 памятника природы). Площадь ООПТ регионального значения - 200,2 тыс. га (14% от площади республики). ООПТ призваны обеспечивать сохранение экосистем, редких и охраняемых видов животных и растений и являются экологическим каркасом региона.
Границы ООПТ республиканского значения до сих пор не определены. Указанные ООПТ образованы в 70 - 80 годах прошлого века для установления особого режима использования данных территорий, в целях сохранения экосистем, редких и охраняемых видов животных и растений. На сегодняшний день в связи с неопределенностью границ режим использования ООПТ обеспечивается не в полной мере, что затрудняет выполнение данными территориями функции особо охраняемых природных территорий.
3) Карачаево-Черкесская Республика принадлежит к числу наиболее обеспеченных водными ресурсами регионов Российской Федерации.
На ее территории протекает 419 рек, общая протяженность которых составляет около 4,2 тыс. км.
Основной водной артерией, источником водоснабжения населения, хозяйственной и промышленной деятельности на территории республики является р. Кубань. Бассейн р. Кубань располагается в западной части Северо-Кавказского экономического района, ограничивается Главным Кавказским хребтом, Азовским морем и слабовыраженным водоразделом с реками равнинной части Ставропольского и Краснодарского краев.
Общая площадь водосбора р. Кубани - 57,0 тыс. км2, протяженность составляет 870 км, суммарная длина всех ее притоков (более 10 км) - 14328 км. Основные крупные притоки в верховьях реки - р. Теберда, р. Малый Зеленчук, р. Большой Зеленчук, р. Уруп, р. Большая Лаба.
Воды Кубани и ее притоков, а также малых рек республики питают Карачаево-Черкесскую Республику, Ставропольский и Краснодарский края.