АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2013 года N 1016-па

Об утверждении государственной программы "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014-2016 годы"

{Утратил силу: Постановлением от 20.02.2014 N 120-пп}

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями администрации Магаданской области от 28 февраля 2013 г. N 152-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области" и от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области" администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014-2016 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на врио заместителя губернатора области Белозерцева А.Н.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Магаданской области
В. Печеный

УТВЕРЖДЕНА

 постановлением администрации Магаданской области
 от "23" октября 2013 г. N 1016-па

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2016 ГОДЫ"

ПАСПОРТ государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014-2016 годы"

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу

С принятием федеральных законов от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" были созданы основы единой системы гражданской службы и муниципальной службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования.

Развитие и совершенствование системы государственного и муниципального управления является одним из важных условий обеспечения устойчивого социально-экономического развития Магаданской области, повышения уровня и качества жизни населения.

На территории Магаданской области в сфере государственного и муниципального управления сформирована нормативно-правовая база по ключевым направлениям данной сферы. С 2008 года осуществлялась реализация областных целевых программ, использовался накопленный федеральный и региональный опыт реформирования системы государственного и муниципального управления.

Важнейшими условиями повышения эффективности и результативности государственного и муниципального управления является развитие государственной гражданской и муниципальной службы, формирование ее кадрового потенциала. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обладать квалифицированными кадрами, способными творчески решать задачи социально - экономического развития региона на современном этапе.

Так, поступление на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, за исключением случаев определенных федеральным законодательством. Отбор кандидатов осуществляется по итогам конкурсных процедур, определенных правовыми актами государственных органов о деятельности конкурсных комиссий. Главным и основным критерием при отборе кандидатов является соответствие квалификационным требованиям, предусмотренным действующим законодательством о государственной гражданской службе.

В целях реализации принципа равного доступа граждан на областную гражданскую службу объявления о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и формирование кадровых резервов государственных органов Магаданской области публикуются в региональных средствах массовой информации, а также размещаются на портале администрации Магаданской области.

За 2012 по результатам конкурсов назначены на должности государственной гражданской службы области 122 человека, что составляет 79,7% от общего количества замещенных вакантных должностей областной гражданской службы.

Важным направлением повышения качественного состава гражданской службы является формирование кадрового резерва. Работа по формированию кадровых резервов органов государственной власти области на конкурсной основе, организации их эффективного использования ведется непрерывно.

На основе назначения из кадрового резерва за 2012 год замещена 31 вакантная должность гражданской службы, что составляет 20,3% от общего количества замещенных вакантных должностей гражданской службы.

Несмотря на это, как на гражданской, так и на муниципальной службе недостаточно используется назначение на вакантные должности из кадрового резерва.

Одной из положительных тенденций развития государственного и муниципального управления является повышение профессионализма и компетентности государственных и муниципальных служащих, получивших профессиональную переподготовку, повышение квалификации.

В 2012 году дополнительное профессиональное образование получил 241 служащий, из них 99 гражданских служащих и 142 муниципальных служащих.

Вместе с тем, нерешенными остаются следующие проблемы:

- имеется дефицит квалифицированных кадров, обладающих современными знаниями и навыками в области регионального и муниципального управления;

- качество дополнительного профессионального обучения гражданских и муниципальных служащих не в полной мере соответствует потребностям развития государственного и муниципального управления;

- отсутствует система повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

- в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области не приняты муниципальные программы развития муниципальной службы;

- система отбора кадров для гражданской и муниципальной службы области и методологии управления кадровыми процессами в системе государственного и муниципального управления недостаточно эффективна, в работе кадровых служб используются устаревшие технологии, недостаточно ведется активная работа по привлечению молодых перспективных кадров;

- отсутствует механизм стимулирования и оценки профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих.

В связи с этим, возникает необходимость развития государственного и муниципального управления на территории Магаданской области программно - целевым методом, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития государственного и муниципального управления, достигнуть положительной динамики в установленные сроки реализации государственной программы. Данный метод будет осуществляться по нескольким проблемно – целевым направлениям в сферах правового, организационного регулирования государственного и муниципального управления в Магаданской области.

Последовательная реализация мероприятий государственной прог-раммы, финансируемых из областного бюджета, будет способствовать развитию государственного и муниципального управления в Магаданской области, повышению эффективности и результативности кадровой политики в сфере государственного и муниципального управления на территории Магаданской области.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

Стратегией социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ "О стратегии социально и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года", создание системы государственного и муниципального управления в Магаданской области, ориентированной на результат, отнесено к приоритетам государственной политики в сфере государственного и муниципального управления.

В рамках государственной программы предполагается осуществить комплекс взаимоувязанных и скоординированных по времени мероприятий.

Целью государственной программы является совершенствование государственного и муниципального управления в Магаданской области.

На реализацию указанной цели направлен комплекс следующих задач:

1. Создание единых и целостных современных систем гражданской службы и муниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных на результативную деятельность гражданских служащих и муниципальных служащих по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, выражающихся в:

- совершенствовании правового регулирования гражданской и муниципальной службы области;

- внедрении эффективных технологий и современных методов в кадровую работу органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;

- повышении доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечении открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы;

- развитии системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих.

2. Совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области.

3. Реализация мероприятий, направленных на управление процессом формирования резерва управленческих кадров Магаданской области.

Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы является:

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам гражданской и муниципальной службы;

- внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи гражданской службы и муниципальной службы;

- совершенствование кадрового обеспечения процессов государственного и муниципального управления;

- повышение профессионального уровня гражданских и муниципальных служащих;

- повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

- развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

- обновление резерва управленческих кадров Магаданской области;

- повышение уровня профессиональной подготовки участников резерва управленческих кадров Магаданской области;

- рациональное использование резерва управленческих кадров Магаданской области.

Государственную программу планируется реализовать в 2014-2016 годах.

Сведения о целевых показателях государственной программы и их значениях представлены в таблице N 1 к государственной программе.

III. Перечень подпрограмм, основных мероприятий, общая характеристика основных мероприятий подпрограмм

В рамках реализации государственной программы выделяются три подпрограммы.

Реализация основных мероприятий подпрограммы "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы Магаданской области" на 2014-2016 годы" обеспечивает создание единых и целостных современных систем гражданской службы и муниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных на результативную деятельность гражданских служащих и муниципальных служащих по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

В состав подпрограммы "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014-2016 годы" входят мероприятия:

1) по совершенствованию правого регулирования гражданской и муниципальной службы;

2) обеспечению эффективности взаимосвязи гражданской и муниципальной службы области;

3) внедрению эффективных технологий и современных методов в кадровую работу органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;

4) повышения доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечения открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы.

Подпрограмма "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014-2016 годы" представлена в Приложении N 1 к настоящей государственной программе.

Реализация основных направлений подпрограммы "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014-2016 годы" обеспечит повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональной компе-тенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области. В состав подпрограммы "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014-2016 годы" входят мероприятия:

1) краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих муниципальные должности;