Порядок нормирования добычи охотничьих ресурсов определен статьей 38 Закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В этом документе указано, что разработка нормативов изъятия является прерогативой федеральных органов власти. В свою очередь разработка норм добычи, делегированная субъектам Федерации, основывается на нормативах.
Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов были утверждены Приказом N 138 от 30 апреля 2010 г. Однако позже в Приказ 138 были внесены изменения (Приложение к Приказу от 20 декабря 2010 г. N 554), которыми, применительно к Сахалинской области, из не лимитированных видов был установлен норматив добычи только росомахи. Для остальных видов животных нормирование отменено. Таким образом, для исполнения раздела по определению допустимой добычи не лимитированных видов ресурсов правовые основания фактически исключены.
Нет в таких нормах и целесообразности, т.к. перечень ресурсов, добыча которых не лимитируется, составляет массовые виды, для которых размеры промыслового изъятия никогда не оказывали решающего негативного воздействия, т.к. не исчерпывали биологических возможностей воспроизводства популяций. Подтверждением тому служит тот факт, что колебания численности животных носили естественный характер даже в тот длительный период времени, когда добыча "цветной" пушнины и боровой дичи стимулировались. Тем более нет смысла в нормировании с начала нового столетия, когда спроса на эту продукцию нет, и популяции фактически не эксплуатируются. Более того, отсутствие промысла приводит не к росту численности, а к ее снижению, что хорошо видно на примере ондатры, норки, белки, горностая, енотовидной собаки и других видов.
Не представляется возможным по большинству видов рассчитать и базовые размеры допустимой сезонной добычи одним охотником. Причина несостоятельности таких расчетов в том, что все охотники имеют равное право на участие в промысле, гарантированное Конституцией. Поэтому число людей, которые могут участвовать в добыче того или иного вида, зависит от многих причин и число участников этого процесса прогнозу не поддается.
В то же время, в перспективе необходимость снижения пресса промысла может возникнуть у границ естественных ареалов животных, либо при появлении ажиотажного спроса. На этот случай приводим и нормативы, установленные Приказом N 138 до его редакции, которые могут служить ориентировкой для таких ограничений (таблица 8.5.1).