Недействующий

Об утверждении государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" (с изменениями на 12 февраля 2021 года)



1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Подпрограмма направлена на развитие интенсификации использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, повышение выявляемости нарушений лесного законодательства, охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов, загрязнения и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и др.), которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов.


Общая площадь лесов республики, расположенных на землях лесного фонда, составляет 681 тыс. га. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Республики Мордовия от 21 августа 2008 г. N 465 в границах административных районов организовано 9 территориальных и 36 участковых лесничеств. В среднем по республике лесистость составляет около 27%, исходя из чего Мордовию относят к малолесным субъектам Российской Федерации. Основные лесообразующие породы сгруппированы в хозяйства: хвойное - 31,7%, твердолиственное - 13,8%, мягколиственное - 54,4 процента.


Основные лесообразующие породы республики - сосна, дуб, береза, осина, липа и др. В составе лесов доминируют мягколиственные породы, на долю которых приходится 54,4% площади земель, покрытых лесом. Среди лесообразующих пород первое место занимает береза (31,7%), второе - сосна (30,0%). Значительный удельный вес приходится на дубравы - дуб низкоствольный (9,2%) и высокоствольный (3,5%). Осина в общей площади занимает 12,7 процента.


Возрастная структура представлена следующим образом: молодняки составляют 9,6% общего запаса площади; средневозрастные - 44,1%; приспевающие 20,2%; спелые и перестойные - 24,9 процента.


Основные лесообразующие породы сгруппированы в хозяйства: хвойное - 34,4%, твердолиственное - 12,3%, мягколиственное - 53,2 процента.


Запас древесины основных лесообразующих пород составляет 109,91 млн. куб. м. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины спелых и перестойных насаждений (расчетная лесосека) по Республике Мордовия составляет 1093,6 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 119,4 тыс. куб. м, твердолиственному - 87,4 тыс. куб. м и мягколиственному - 886,8 тыс. куб. метра.


По состоянию на 1 января 2018 г. лесные участки переданы в аренду на общей площади 440,5 тыс. га.


Из общей площади земель лесного фонда площадь переданных в аренду в целях использования лесов для заготовки древесины составляет 301,2 тыс. га, или 68% общей арендованной площади.


По состоянию на 1 января 2018 г. доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, в общей площади земель лесного фонда составляет 76 процентов. В некоторых территориальных лесничествах Республики Мордовия в течение последних 10 лет лесоустроительные работы не проводились. Если мероприятия по лесоустройству не будут проведены в 2018 - 2024 годах, это может привести к недопустимому снижению качества лесного планирования и невозможности проектирования лесопользователями освоения лесов. В связи с этим отмечается серьезная необходимость в лесоустройстве на территории Республики Мордовия.


После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов не только для заготовки древесины, но и для других целей, прежде всего целей рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе поступление платежей за использование лесов в указанных целях в бюджетную систему Российской Федерации должно существенно увеличиться.


В сфере реализации подпрограммы до настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках, в повышении уровня развития системы федерального государственного лесного надзора и системы федерального государственного пожарного надзора в лесах.


Значительное количество лесных пожаров обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Кроме того, не решены вопросы эффективного взаимодействия сил и средств при осуществлении мер пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления.


В период 2007 - 2012 годов на землях лесного фонда был зарегистрирован 631 лесной пожар, пройденная ими площадь составила почти 29 тыс. гектаров. Низкую эффективность показала существующая система охраны лесов в критических условиях лесопожарной ситуации 2010 года (зарегистрировано 272 лесных пожара, огнем было пройдено 28,7 тыс. гектаров лесов). Общий ущерб от лесных пожаров превысил 1 млрд. рублей.


Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы федерального государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных противопожарных служб.