В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, отмечается, что повышение темпов экономического развития, структурные изменения экономики, вызванные переходом к инновационному типу ее развития, приводят к возрастанию роли человеческого капитала.
Государственная программа разработана в соответствии с целями и задачами Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Концепции демографического развития Орловской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Коллегии Орловской области от 13 мая 2008 года N 152 "О Концепции демографического развития Орловской области на период до 2025 года", для улучшения демографической ситуации, создания условий для оптимизации процессов естественного воспроизводства и сокращения естественной убыли населения, последующей стабилизации численности населения области.
Целью государственной программы является улучшение демографической ситуации в Орловской области.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) укрепление института семьи и увеличение числа многодетных семей (имеющих трех и более детей);
2) повышение рождаемости.
Государственная программа будет взаимосвязана с целью, задачами и основными направлениями реализации государственной политики в сфере демографического развития.
Целевыми индикаторами и показателями государственной программы являются:
1) темп роста числа многодетных семей (имеющих трех и более детей);
2) число рождений третьих и последующих детей;
3) общий коэффициент рождаемости;
4) суммарный коэффициент рождаемости;
5) число абортов на 100 родов;
6) число проведенных операций по ЭКО.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.
Результаты реализации основных программных мероприятий подразделяются:
на нематериальные - укрепление института семьи и формирование мотивации к деторождению;
материальные - количество реализованных мероприятий, связанных с развитием современных технологий, направленных на улучшение демографической ситуации.
Одним из направлений государственной политики определена необходимость разработки и реализации комплексов мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, семейных ценностей и обеспечению возможности использования вспомогательных репродуктивных технологий населением при наличии проблем медицинского характера, препятствующих процессу физиологического воспроизводства.
Государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап и состоит из двух подпрограмм:
подпрограмма 1 "Формирование мотивации на крепкую семейную традицию, четкую внутреннюю структуру семьи и уважительное отношение к старшим";
подпрограмма 2 "Сохранение и укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение числа преждевременного прерывания беременности".
Целью подпрограммы 1 "Формирование мотивации на крепкую семейную традицию, четкую внутреннюю структуру семьи и уважительное отношение к старшим" является укрепление института семьи и увеличение числа многодетных семей (имеющих трех и более детей).
Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по защите брака и семьи, связанных с ними традиционных, духовных и нравственных ценностей путем реализации основных мероприятий:
1) издание пособий и брошюр, направленных на возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания, формирование ориентации населения на расширенное демографическое воспроизводство, здоровый образ жизни;
2) подготовка, тиражирование и распространение материалов по вопросам социального обслуживания семьи и детей;
3) организация и проведение областных конкурсов и праздников, направленных на укрепление института семьи;
4) повышение квалификации специалистов учреждений социальной защиты населения по работе с семьей и детьми;
5) проведение на базе семейного центра "Берегиня" БУЗ Орловской области "НКМЦ медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой" заседаний клубов "Я - мама", "Школа будущих родителей".