ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2013 года N 278-П
О Порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Астраханской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Астраханской области от 09.12.2021 N 565-П, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (опубликовано в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области" - 16.12.2021).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 23 сентября 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 20.01.2015 N 2-П, от 20.04.2017 N 141-П, от 12.10.2018 N 426-П, от 30.01.2019 N 13-П, от 16.08.2019 N 302-П, от 23.09.2020 N 434-П)
В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Астраханской области.
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Утвержден
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 1 августа 2013 г. N 278-П
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 20.01.2015 N 2-П, от 20.04.2017 N 141-П, от 12.10.2018 N 426-П, от 30.01.2019 N 13-П)
1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон).
2. Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий на территории Астраханской области осуществляется службой по тарифам Астраханской области (далее - уполномоченный орган) в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 N 141-П)
Перечень должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий на территории Астраханской области, указан в приложении N 1 к настоящему Порядку.
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 20.01.2015 N 2-П, от 30.01.2019 N 13-П)
3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 7 - 9 статьи 7 Федерального закона.
Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий осуществляется с применением риск-ориентированного подхода на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности, к определенной категории риска согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 30.01.2019 N 13-П)
5. Предметом проверки является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий (далее - обязательные требования).
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 12.10.2018 N 426-П)
6. Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий осуществляется посредством:
- организации и проведения плановых и (или) внеплановых (документарных и (или) выездных) проверок;
- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами естественных монополий (далее - систематическое наблюдение и анализ);
- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений;
- организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 12.10.2018 N 426-П)
7. Утратил силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 12.10.2018 N 426-П.
8. Проверки проводятся на основании приказа руководителя уполномоченного органа.
9. Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверки:
- своевременно и в полной мере исполняют предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдают законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта естественной монополии, в отношении которого проводится проверка;
- проводят проверку на основании приказа руководителя уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводят проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа руководителя уполномоченного органа о ее проведении;
- не препятствуют руководителю субъекта естественной монополии, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта естественной монополии присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставляют руководителю субъекта естественной монополии, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта естественной монополии, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомят руководителя субъекта естественной монополии, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта естественной монополии с результатами проверки;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 12.10.2018 N 426-П;
- учитывают при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускают необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 N 141-П)
- доказывают обоснованность своих действий при их обжаловании субъектом естественной монополии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдают сроки проведения проверки, установленные настоящим Порядком и Федеральным законом N 294-ФЗ;
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 12.10.2018 N 426-П)
- не требуют от субъекта естественной монополии документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя субъекта естественной монополии, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта естественной монополии ознакамливают их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществляют запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта естественной монополии.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 N 141-П)
10. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых уполномоченным органом ежегодных планов проведения плановых проверок в соответствии с его полномочиями.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 20.04.2017 N 141-П)
Утвержденный руководителем уполномоченного органа ежегодный план проведения плановых проверок направляется в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Утвержденный руководителем уполномоченного органа ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.
11. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
- государственной регистрации субъекта естественной монополии;
- окончания проведения последней плановой проверки.
