2. Характеристика проблемы
За последние годы социально-демографические характеристики старения населения в Орловской области претерпели определенные изменения.
Растет число пенсионеров, состоящих на учете в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.
На территории Орловской области по состоянию на 1 января 2013 года численность пенсионеров, состоящих на учете, составляет 265 494 человека, из них 183 930 неработающих пенсионеров. Средний размер начисленной пенсии составляет 8 856 руб. 09 коп.
Гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарное социальное обслуживание предоставляется в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, геронтологических центрах, психоневрологических интернатах, специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов, рассчитанных на 2 070 койко-мест.
В области планомерно ведется работа по развитию инфраструктуры действующих бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания, по обеспечению бесперебойного функционирования всех основных систем жизнеобеспечения, по укреплению материально-технической базы учреждений, по созданию в них условий, приближенных к домашним.
В настоящее время действующие бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания (более 80 %) расположены в помещениях старой постройки. Эксплуатация 6 зданий с круглосуточным пребыванием составляет более 50 лет. В связи с этим соблюдение в полном объеме санитарно-эпидемиологических норм, требований противопожарной безопасности, обеспечения мер безопасности жизни и здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания, затруднительно.
16 % зданий требуют проведения капитального ремонта.
Осуществление мероприятий по комплексному решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания, частично обеспечивается в рамках реализации различных областных программ.
В 2012 году проведены ремонты жилых корпусов 7 бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания. Общая сумма денежных средств, израсходованных на эти цели в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Старшее поколение на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 23 мая 2011 года N 159 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Старшее поколение на 2011-2013 годы", составила 1,8 млн рублей.
Кроме того, в рамках реализации вышеназванной программы изготовлена проектно-сметная документация для строительства спального корпуса бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Корсаковский психоневрологический интернат" и реконструкции бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Тельченский психоневрологический интернат". Общая сумма затрат составила 2,4 млн рублей.
При решении вопроса о включении в данную программу учреждений стационарного социального обслуживания одним из основных критериев отбора послужила необходимость принятия экстренных мер по устранению предписаний контролирующих государственных органов, связанных с состоянием материально-технической базы бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания, степенью их надежности и безопасности для комфортного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Реализация данных мероприятий направлена на укрепление материально- технической базы бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания области.
Это позволит создать условия для приближения объема и качества предоставляемых услуг к потребностям проживающих, усилить их социальную защищенность и улучшить качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания области.
Согласно заключениям проектной организации о техническом состоянии зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания и предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, для безопасного и комфортного проживания граждан необходимо провести капитальный ремонт зданий следующих бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания:
бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Каменский геронтологический центр".
3. Основные цели и задачи программы
Цели настоящей программы:
повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания;
улучшение материального положения неработающих пенсионеров, помощь в решении проблем старшего поколения.
В рамках программы планируется решить следующие задачи:
проведение капитального ремонта зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания для улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
улучшение материального положения неработающих пенсионеров путем оказания адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2013 году.
Указанные цели и задачи обеспечат достойное существование пожилых людей путем улучшения условий и качества жизни, усиления их защиты и обеспечения доступа к государственным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.
4. Система программных мероприятий
Мероприятиями программы согласно приложению предусматривается:
проведение капитального ремонта бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Каменский геронтологический центр";