О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА (с изменениями на: 02.06.2017)

Таблица 6. Структура численности занятых в экономике по уровню образования (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости), в процентах

Источник: Воронежстат.

Уровень занятости наиболее высок среди населения, имеющего высшее профессиональное образование (78,4%). Наиболее высокий уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) характерен для населения, имеющего основное общее образование (11,9%).

Данные изменения связаны с повышением требований к уровню квалификации работников. За 2013 год в структуре занятого населения по группам занятий отмечается рост численности специалистов высшего уровня квалификации - в целом на 25,8 тыс. человек. По сравнению с 2012 годом сократилась численность специалистов среднего уровня квалификации в сфере образования и инженерных направлений деятельности.

В период 2014 - 2020 годов на основе роста экономики, а также оказания мер содействия безработным и нуждающимся в трудоустройстве гражданам прогнозируется сохранение стабильности на региональном рынке труда. К 2020 году уровень безработицы по методологии МОТ должен сократиться до 4,5%. По сценарию снижению уровня безработицы будет способствовать сокращение численности безработных и стабильное улучшение основных индикаторов рынка труда.

Отметим, что по прогнозу Минэкономразвития России на период 2015 - 2017 годов ожидается замедление темпов снижения безработицы. Прогнозируется, что по мере снижения объемов производства и ухудшения ожиданий, компании в течение года начнут сокращать занятость. В результате уровень безработицы к 2017 году не опустится ниже 6% экономически активного населения. Схематично реализация данного сценария представлена на рис. 5 (пессимистичный вариант прогноза).

Рис. 5. Уровень безработицы (по методологии МОТ), %

В 2013 году в Воронежской области был достигнут минимальный за весь период наблюдений уровень безработицы. Безработица на полном рынке труда (по методологии МОТ) сокращена за 2013 год с 5,5% до 4,7%, регистрируемая - с 1,4% до 1,0%. Для трудоустройства безработных и нуждающихся в трудоустройстве граждан в течение года имелась информация о наличии 11,1 - 21,4 тыс. вакантных рабочих мест, в зависимости от сезонности. Напряженность на рынке труда с начала 2013 года снизилась с 1,3 незанятых граждан, претендующих на одну вакансию, до 0,9 человека на конец года.

Меры государственной поддержки безработных и нуждающихся в трудоустройстве граждан реализовывались в рамках региональных программ содействия занятости (ОЦП "Содействие занятости населения Воронежской области на 2010 - 2014 годы", РП "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2013 - 2015 годы" и ДОЦП "Доступная среда на 2011 - 2015 годы"). Основной акцент в реализации мероприятий данных программ делался на адресность в оказании государственных услуг, учет специфики рынков труда муниципальных образований, повышение эффективности мер активной политики занятости. Всего государственную поддержку в рамках данных программ (общественные работы, самозанятость населения, переобучение находящихся под угрозой высвобождения и др.) получили 68,6 тыс. безработных и нуждающихся в трудоустройстве граждан и еще 115,6 тыс. человек получили информационные услуги по вопросам трудоустройства.

Средний возраст безработных в 2013 году составил 37,3 года (в 2012 году - 36 лет), в том числе безработных мужчин - 36,9 года, безработных женщин - 37,8 года. Молодые люди в возрасте до 30 лет составляют среди безработных 36%, лица в возрасте 50 лет и старше - 22,5%. По сравнению с 2012 годом в составе безработных доля лиц в возрасте до 30 лет сократилась на 4,2 п. п.

Средняя продолжительность поиска работы безработными в 2013 году составила 8,3 месяца (в 2012 году - 9 месяцев). Безработица в значительной степени является застойной. Из 54,1 тыс. безработных 34,6% находились в ситуации застойной безработицы (искали работу 12 месяцев и более). По сравнению с 2012 годом удельный вес безработных, находящихся в поиске работы 12 и более месяцев, снизился на 9,9 п. п.

По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости, в 2013 году только 34,2% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в государственные службы занятости населения, 65% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение к друзьям, родственникам и знакомым.

В настоящее время сохраняются основные проблемы, сдерживающие развитие рынка труда и препятствующие реализации Стратегии:

1. Негативные демографические процессы. Формирование и развитие трудового потенциала Воронежской области неразрывно связано с демографической ситуацией.

По данным за 2012 год демографическая ситуация в Воронежской области характеризуется сокращением численности экономически активного населения. При этом сокращение населения в трудоспособном возрасте происходит более быстрыми темпами, чем в среднем по экономически активному населению, а уровень безработицы в возрастной группе "трудоспособный возраст" выше средних значений по экономически активному населению.

Уровень экономической активности населения по итогам 2012 года в Воронежской области был несколько ниже, чем среднероссийский показатель: 64,6% против 68,6% в Российской Федерации. Основная часть экономически активного населения сосредоточена в городской местности - около 70%.

2. Большой разрыв между регистрируемым и нерегистрируемым секторами на рынке труда. В 2013 году уровень общей безработицы составил 4,7%, регистрируемой - 1,0%.

3. Высокий уровень занятости в неформальном секторе. Несмотря на снижение доли занятых в неформальном секторе экономики с 32,9% в 2012 году до 26,9% в 2013 году, их численность остается высокой - 284,4 тыс. человек. В неформальном секторе экономики занято 185,6 тыс. человек городского населения, в сельской местности - 98,8 тыс. человек.

В то же время неформальный сектор служит для населения своего рода буфером, облегчающим приспособление к кризисным шокам экономики.

3. Половозрастные, профессиональные и территориальные диспропорции. Наличие острых образовательных, профессионально-квалификационных несоответствий в использовании ресурсов труда.

Недостаток квалифицированных кадров сдерживает рост производства на промышленных предприятиях чаще, чем конкуренция с импортом или нехватка оборудования. По данным департамента труда и занятости населения Воронежской области, предприятия области испытывают острую нехватку квалифицированных рабочих. Соотношение спроса и предложения квалифицированной рабочей силы составляет на региональном рынке труда 54,6% : 33,9%. В отношении специалистов и менеджеров сложилась обратная ситуация - предложение рабочей силы в несколько раз превышает спрос на нее (рис. 6).