ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 19 января 2012 года N 31

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РИСКА ЗАНОСА, РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОЧАГОВ АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 N 1204.
____________________________________________________________________

 (в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.06.2012 N 623, от 05.09.2012 N 1024, от 07.11.2012 N 1315, от 25.12.2012 N 1604, от 27.05.2013 N 536, от 10.09.2013 N 998, от 19.12.2013 N 1500)

На территории Краснодарского края обострилась эпизоотическая ситуация, зафиксированы очаги африканской чумы свиней. Принимая во внимание режим чрезвычайной ситуации, которая требует принятия незамедлительных мер по ликвидации и предотвращению распространения африканской чумы свиней на территории Краснодарского края и Российской Федерации в целом, а также во исполнение решения Межведомственной комиссии по предотвращению распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (протокол от 2 ноября 2011 года N ЕС-25/200), обращений Министра сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Предупреждение риска заноса, распространения и ликвидация очагов африканской чумы свиней на территории Краснодарского края на 2012 - 2015 годы" (прилагается).

2. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать настоящее постановление в краевых средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края С.В. Гаркушу.

(п. 3 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.12.2013 N 1500)

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в Законы Краснодарского края от 20 декабря 2011 года N 2404-КЗ "О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и от 26 декабря 2005 года N 976-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства", постановление главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ".

Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ

Приложение

Утверждена
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 19 января 2012 года N 31

ДОЛГОСРОЧНАЯ КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РИСКА ЗАНОСА, РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОЧАГОВ АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"

 (в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.06.2012 N 623, от 05.09.2012 N 1024, от 07.11.2012 N 1315, от 25.12.2012 N 1604, от 27.05.2013 N 536, от 10.09.2013 N 998, от 19.12.2013 N 1500)

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы "Предупреждение риска заноса, распространения и ликвидация очагов африканской чумы свиней на территории Краснодарского края на 2012 - 2015 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Вспышки африканской чумы свиней возникают на территории Российской Федерации не впервые. До 2008 года африканская чума свиней (далее - АЧС) представляла для регионов России теоретическую угрозу. Заболевание было энзоотичным: природные очаги фиксировались в субсахарной Африке и на острове Сардиния. Однако в 2007 году ситуация изменилась коренным образом. Весной 2007 года АЧС появилась в Грузии, а в течение лета и осени распространилась по Закавказью. В декабре 2007 года был зарегистрирован первый случай АЧС среди диких кабанов на территории Российской Федерации (Чеченская Республика). В настоящее время критичными по АЧС являются регионы Южного федерального округа (далее - ЮФО).

На территории ЮФО и государств Закавказья более четырех лет сохраняется крайне сложная обстановка по АЧС.

Источником возбудителя АЧС являются больные и переболевшие (вирусоносители) свиньи. Основным резервуаром возбудителя АЧС в природе служат дикие свиньи, а также аргасовые клещи рода Ornithodorus. Факторами передачи возбудителя АЧС являются инфицированные объекты внешней среды (корма, кормовые отходы, вода, предметы ухода, навоз и другое), трупы павших свиней и продукты убоя инфицированных свиней. Период с момента заражения свиньи до проявления выраженных признаков АЧС (инкубационный период) составляет 5 - 15 суток.

Распространение вируса в помещениях, отдельных хозяйствах, где осуществляются выращивание и разведение свиней, участках пастбищ (урочищах), организациях, осуществляющих убой свиней, заготовку и переработку продукции животного происхождения, также в районе обитания больных домашних и диких свиней (далее - эпизоотический очаг) и за его пределами возможно посредством реализации и использования необеззараженных продуктов убоя свиней или путем перемещения свиней с места на место, а также транспортными средствами и обслуживающим персоналом.

В современных условиях хозяйствования появление АЧС в регионе является катастрофой для всей свиноводческой отрасли, о чем свидетельствуют:

высокая смертность животных в очагах инфекции;

прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней в очаге инфекции;

полный запрет на вывоз сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы региона;

огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;

экономический ущерб.

Экономический ущерб, наносимый африканской чумой свиней, складывается из прямых потерь по радикальной ликвидации болезни, ограничений торговли и измеряется сотнями миллионов рублей. На возмещение потерь при изъятии животных в 2008 году из краевого бюджета были выделены 25883,5 тыс. рублей, в 2009 году - 3310,9 тыс. рублей, в 2010 году - 45106,6 тыс. рублей, в 2011 году - 311385,3 тыс. рублей. Угроза АЧС - основной фактор, сдерживающий развитие свиноводства в Краснодарском крае.

Через средства массовой информации, сходы граждан регулярно проводится разъяснительная работа с населением об опасности появления АЧС о порядке оповещения ветеринарной службы. Посредством телевидения, радио, периодическую печать и листовки даны адреса и телефоны ветеринарных подразделений, в которые следует обращаться в случае заболевания и гибели свиней.

Наряду с этим в ряде муниципальных образований края не решены вопросы содержания свиней в личных подсобных хозяйствах граждан, в крестьянских (фермерских) хозяйствах в режиме безвыгульного содержания свиней, что представляет угрозу возникновения новых очагов заболевания АЧС.

Ликвидация очагов АЧС и недопущение их дальнейшего распространения на территории Краснодарского края возможно при комплексном подходе к решению этой проблемы, достаточном финансировании организационно-хозяйственных мероприятий и должном научном обеспечении проводимых мероприятий.

Основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:

1. Комплексный подход к решению проблемы.

Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть основные ее аспекты и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий.

2. Координация решения проблем.

Координация реализации мероприятий Программы осуществляется министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, который обеспечивает соблюдение государственными заказчиками сроков проведения программных мероприятий и мониторинга их реализации.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.09.2012 N 1024)

3. Обеспечение полного и своевременного финансирования.

В Программе принимаются механизм и объемы финансирования программных мероприятий, что обеспечит своевременность и полноту их оплаты.

4. Принятие критериев оценки и социально-экономических последствий решений проблемы.

В связи с вышеизложенным, назрела острая необходимость решения проблемы посредством программно-целевого метода, который позволит достичь наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации Программы при сохранении эффективности в выборе способов решения социально значимых проблем, а также обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является комплексное решение проблем профилактики и ликвидации АЧС на территории Краснодарского края.

Основными задачами, решение которых предусмотрено Программой, являются:

ликвидация очагов АЧС на территории края;

изучение возможных путей заноса возбудителя АЧС на территорию Краснодарского края;

совершенствование методов профилактики заболевания;

организация и выполнение эпизоотического мониторинга АЧС;

принятие мер, направленных на обеспечение работы хозяйств, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, осуществляющих убой свиней, осуществляющих переработку продукции свиноводства в режиме, соответствующем IV степени защищенности (компартменту);

принятие мер, направленных на недопущение использования в отрасли свиноводства кормов, произведенных без проведения термической обработки, уничтожающей возбудителя АЧС;

принятие мер, направленных на проведение идентификации поголовья свиней на территории края;

принятие мер, направленных на проведение на регулярной основе мероприятий по экстренной депопуляции дикого кабана, уничтожению трупов диких кабанов и организацию отбора проб патологического материала от павших на подконтрольной территории животных;

принятие мер, направленных на снижение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах за счет альтернативных видов животных;

принятие мер, направленных на организацию в установленном законодательством порядке работы дополнительных постов досмотра, и проведение ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств;

обеспечение экологической безопасности и мер по ветеринарной защите при строительстве и эксплуатации мощностей по производству и убою свиней;

повышение квалификации ветеринарных специалистов края в вопросах организации диагностики и профилактики АЧС;

обеспечение информационной политики, направленной на систематическое доведение через электронные и печатные средства массовой информации информационных материалов, отражающих аспекты, связанные с опасностью АЧС;

обеспечение проведения мероприятий по недопущению перемещения и реализации подконтрольных ветеринарной службе грузов без ветеринарных сопроводительных документов и по ветеринарным сопроводительным документам, выданным с нарушением законодательства Российской Федерации.

Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2015 годы.

3. Перечень мероприятий Программы

Для реализации Программы необходимы следующие ресурсы:

организационные - проведение организационных мероприятий силами управления ветеринарии Краснодарского края, министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю, а также привлеченных в установленном законодательством порядке сил Главного управления МВД России по Краснодарскому краю;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.09.2012 N 1024)

технические - автотранспорт, дезинфекционная техника, современное лабораторное оборудование, оргтехника и другие технические средства и оборудование;

кадровые - исполнители Программы обеспечивают решение организационных задач, разработку и внедрение научно-методического обеспечения (Программа предусматривает использование кадрового потенциала министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, управления ветеринарии Краснодарского края, управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю, администраций сельских и городских поселений края).