ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ" от 20 февраля 2013

Действующий

КОМИТЕТ ВЕТЕРИНАРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 20 февраля 2013 года N 51

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

(в редакции приказов комитета ветеринарии Волгоградской области от 05.06.2014 N 192а, от 12.11.2014 N 438а, от 21.01.2015 N 18а, от 22.10.2015 N 595а)

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 года N 89-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и постановлением Правительства Волгоградской области от 24 июля 2012 года N 265-п "Об утверждении Положения о комитете ветеринарии Волгоградской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Волгоградской области на 2013 - 2015 годы".

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель
комитета ветеринарии
Волгоградской области
Г.А.АЛИКОВА

Утверждена
приказом
комитета ветеринарии
Волгоградской области
от 20 февраля 2013 года N 51

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Волгоградской области на 2013 - 2015 годы"


Наименование главного распорядителя средств областного бюджета	-	комитет ветеринарии Волгоградской области
Наименование Программы	-	Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Волгоградской области на 2013 - 2015 годы (далее именуется - Программа)
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта	-	председатель комитета ветеринарии Волгоградской области. Приказ от 20 февраля 2013 N 51
Номер и дата учета в министерстве экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области	-	11.02.2013 N 07-08/44
Цели и задачи	-	цель Программы - обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Волгоградской области; задачи Программы: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения; осуществление функций государственного ветеринарного надзора
Целевые индикаторы и показатели	-	количество единиц выявленных неблагополучных пунктов по особо опасным и карантинным инфекционным заболеваниям животных; количество животных, заболевших инфекционными и паразитарными заболеваниями; достижение планового показателя количества проведенных плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; процент охвата имеющегося на территории области поголовья животных и птиц диагностическими исследованиями по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и птиц; процент охвата имеющегося на территории области поголовья животных и птиц, диагностическими исследованиями по иным болезням животных и птиц (кроме заразных, в том числе особо опасных, болезней); процент охвата имеющегося на территории области поголовья животных и птиц вакцинациями и лечебно-профилактическими обработками против заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц; процент охвата имеющегося на территории области поголовья животных и птиц вакцинациями и лечебно-профилактическими обработками против иных болезней животных и птиц (кроме заразных, в том числе особо опасных, болезней); процент выполнения запланированного показателя по количеству проведенных ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекция, дератизация, дезаккаридизация, дезинсекция); процент выполнения запланированного показателя по количеству проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз; процент выполнения запланированного показателя по количеству оформленных ветеринарных сопроводительных документов; процент выполнения запланированного показателя по количеству оформленных запросов на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов
Основные мероприятия Программы	-	проведение лабораторных и диагностических исследований по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и птиц; проведение лабораторных и диагностических исследований по иным болезням животных и птиц (кроме заразных, в том числе особо опасных, болезней); проведение мероприятий по профилактике заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц; профилактика иных болезней животных и птиц (кроме заразных, в том числе особо опасных, болезней); проведение ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекция, дератизация, дезаккаридизация, дезинсекция); приобретение высокоэффективных лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств; приобретение лабораторного оборудования в рамках развития государственных бюджетных учреждений; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы; оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов; оформление запроса на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов; проведение мероприятий по осуществлению государственного ветеринарного надзора. Мероприятия реализуются специалистами комитета ветеринарии Волгоградской области, а также подведомственными учреждениями
Сроки реализации	-	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования составляет 1546148,2 тыс. рублей и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2013 - 543793,7 тыс. рублей, 2014 - 505647,6 тыс. рублей, 2015 - 496706,9 тыс. рублей
(в ред. приказа комитета ветеринарии Волгоградской области от 22.10.2015 N 595а)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	снижение уровня заболеваемости животных и птиц инфекционными и паразитарными болезнями, обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия территории Волгоградской области по инфекционным заболеваниям животных и птиц, обеспечение населения безопасной в ветеринарном отношении продукцией животноводства, объем поступлений налоговых доходов в бюджет Волгоградской области в результате финансирования на реализацию Программы
(в ред. приказа комитета ветеринарии Волгоградской области от 12.11.2014 N 438а)

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих стабильную социально-экономическую ситуацию в регионе, перспективы его развития. Благополучие способствует стабильному развитию, повышению рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей. Одновременно обеспечиваются:

защита населения от болезней, общих для человека и животных либо возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной животноводческой продукции;

повышение конкурентоспособности регионального продукта по критериям ветеринарно-санитарной безопасности;

возможности населения по самообеспечению продуктами питания;

снижение рисков загрязнения биологическими отходами окружающей среды и возникновения чрезвычайных ситуаций.

Ветеринарное благополучие определяет инвестиционную привлекательность животноводческих хозяйств, создает условия для проведения сельскохозяйственных семинаров, выставок, ярмарок.

Таким образом, перечень задач, определенных Программой, полностью обеспечивает реализацию полномочий Волгоградской области по вопросам ветеринарии, решению задач по улучшению социально-экономической ситуации и повышению качества жизни населения.

Ежегодно на территории Волгоградской области с целью профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний животных и птицы проводится более 14 миллионов диагностических исследований, иммунизаций и профилактических обработок, что позволяет обеспечивать стабильную эпизоотическую ситуацию по инфекционным и паразитарным заболеваниям (на территории Волгоградской области ежегодно диагностируется порядка 60 - 50 случаев заболевания карантинными и особо опасными заболеваниями). Проведение в неполном объеме вышеуказанных мероприятий неминуемо приведет к росту заболеваемости, падежа животных и возможному инфицированию людей.

Одно из приоритетных направлений государственной политики - повышение качества жизни граждан, не может быть реализовано без достижения высокого уровня безопасности пищевых продуктов.

По данным лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы рынков и мясоперерабатывающих предприятий, на территории Волгоградской области при проведении исследований продукции животноводства ежегодно диагностируются такие опасные для здоровья и жизни потребителей этой продукции заболевания, как эхинококкоз, описторхоз, финноз, фасциоллез и другие. Ежегодно в реализацию не допускается более 80 тонн такой продукции.

Обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия Волгоградской области по инфекционным и паразитарным заболеваниям животных и птиц, а также выпуск в реализацию безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства невозможны без осуществления государственного ветеринарного надзора за физическими и юридическими лицами, производящими и реализующими эту продукцию. С этой целью специалистами комитета ветеринарии Волгоградской области ежегодно проводятся контрольно-надзорные мероприятия, в результате которых выявляется более одной тысячи нарушений в области ветеринарного законодательства.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель: обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Волгоградской области.

Достижение цели осуществляется посредством решения следующих тактических задач:

1. Предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных.

2. Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения.

3. Осуществление функций государственного ветеринарного надзора.

Данные задачи носят как производственную, так и социальную направленность, обеспечивают рост животноводческой продукции высокого качества и защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также обеспечивают создание привлекательного инвестиционного имиджа для животноводческой отрасли Волгоградской области.

Для решения поставленных задач специалистами государственной ветеринарной службы ежегодно проводится комплекс противоэпизоотических и контрольно-надзорных мероприятий. При возникновении заболеваний проводятся мероприятия по их ликвидации и контролю вводимых ограничений, направленных на предупреждение дальнейшего их распространения.

Задача 1. Предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных

Решение данной задачи обеспечивается путем разработки и осуществления планов противоэпизоотических мероприятий (далее по тексту - План) во всех категориях хозяйств, расположенных на территории Волгоградской области.

План разрабатывается комитетом ветеринарии ежегодно, с учетом складывающейся эпизоотической обстановки (до 150 показателей), включающий диагностические исследования, профилактическую иммунизацию и обработки животных и птиц, ветеринарно-санитарные мероприятия, и согласовывается с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Ежегодный объем указанных мероприятий составляет более 14 млн. обработок животных и птиц, и на площади в более чем 15 миллионов метров квадратных проводятся ветеринарно-санитарные обработки.

Контроль за эпизоотической обстановкой и выполнением плана противоэпизоотических мероприятий осуществляется комитетом ветеринарии.

Итогом решения задачи является снижение уровня заболеваемости животных заразными болезнями, предотвращение экономического ущерба, снижение риска заражения людей болезнями, общими для человека и животных.

Задача 2. Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения

С целью обеспечения населения области безопасными в ветеринарно-санитарном отношении сельскохозяйственными продуктами ежегодно проводится более 20 млн. экспертиз мяса, мясопродуктов, рыбы, молока, меда, овощной продукции. При этом выявляется около 400 тыс. случаев различных заболеваний. Тем самым не допускается в реализацию более 80 тонн продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении.

Итогом решения задачи является недопущение в реализацию продукции животноводства, потенциально опасной для жизни и здоровья людей, выявление больных животных на этапе проведения предубойного осмотра, а также своевременное проведение мероприятий по недопущению распространения заболеваний.

Задача 3. Осуществление функций государственного ветеринарного надзора

Государственный ветеринарный надзор - это деятельность государственных ветеринарных инспекторов по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Государственный ветеринарный надзор направлен на:

выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

организацию противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и надзор за их выполнением;

разработку ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства;

надзор за проведением организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных норм и правил;

надзор за производством и применением в ветеринарии биологических, химических и других лекарственных средств для животных, осуществление специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;

применение мер, направленных на пресечение нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии.

Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" в части осуществления государственного ветеринарного надзора. Четко определен орган, осуществляющий региональный ветеринарный надзор, - это орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В Волгоградской области это комитет ветеринарии Волгоградской области.

(в ред. приказа комитета ветеринарии Волгоградской области от 05.06.2014 N 192а)

С целью осуществления государственного ветеринарного надзора на территории Волгоградской области специалистами комитета ветеринарии в рамках действующего законодательства Российской Федерации проводятся плановые и внеплановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении физических и юридических лиц, осуществляющих содержание и разведение животных и птицы, а также лиц, занимающихся заготовкой, хранением и реализацией продукции животноводства. При проведении данных мероприятий ежегодно выявляется более одной тысячи нарушений.

Итогом решения задачи является своевременное выявление и пресечение случаев нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы

Выполнение предусмотренных Программой мероприятий по обеспечению устойчивого благополучия животноводства позволит достичь:

снижение уровня заболеваемости животных и птиц инфекционными, паразитарными и незаразными болезнями, обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия территории Волгоградской области по инфекционным заболеваниям животных и птиц;

обеспечение населения области безопасной в ветеринарно-санитарном отношении сельскохозяйственной продукцией;

увеличение поголовья сельскохозяйственных животных и птицы и, как следствие, рост объемов продукции животноводства и птицеводства;

объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в части перечисления НДФЛ в бюджет Волгоградской области в размере 8 процентов финансового обеспечения, предусмотренного на реализацию Программы, в соответствии с формулой Vн. п. = Vф.о. x 8% / 108%, где:

Vн. п. - объем налоговых поступлений;

Vф.о. - объем финансового обеспечения;

- объем НДФЛ, предусмотренный на фонд заработной платы;