В настоящее время в Российской Федерации реализуется новый подход к повышению продовольственной безопасности страны, который базируется на широком вовлечении отечественной сельскохозяйственной продукции в общую структуру потребления. Это, в свою очередь, предполагает создание соответствующей инфраструктуры доставки, хранения и упаковки продукции. При этом существует определенная проблематика для отечественного производителя в части выхода на рынок и доведения собственной продукции до потребителя, которая определяется:
- отсутствием тесной взаимосвязи между сельскохозяйственными производителями и перерабатывающими предприятиями, а также торговлей;
- существующим ценовым давлением на средних и мелких сельхозпроизводителей ввиду наличия длинной цепочки посредников;
- неконкурентоспособностью российских сельхозпроизводителей (особенно мелких и средних) в части длительного хранения;
- отсутствием объединенной информационной базы о наличии товарных избытков сельскохозяйственной продукции приемлемой ценовой категории.
В этой связи создание межрегиональной сети оптово-распределительных центров (далее - ОРЦ) по стандартам министерства сельского хозяйства Российской Федерации, как управленческое решение, является обоснованным, поскольку несет ряд преимуществ. Развитие ОРЦ значительно уменьшит зависимость от посредников, позволит обеспечить предсказуемость рынка сбыта, окажет положительное влияние на увеличение местного товарного производства, а также позволит создать единую информационную систему между ОРЦ по всей территории России, тем самым улучшив продовольственный баланс регионов.
Таким образом, будут решены важнейшие задачи в обеспечении населения доступными и качественными продуктами питания отечественного производства, а также в обеспечении устойчивого развития отраслей агропромышленного комплекса страны в целом.
Для Сахалинской области создание ОРЦ обусловлено высокой зависимостью региона от внешних поставок ввиду транспортно-географического положения, определяющего низкую транспортную доступность, а также невысокую концентрацию производства основных видов продукции в регионе.
Сегодня наиболее высокий уровень самообеспеченности региона отмечается на рынке картофеля, яйца, рыбы и рыбопродуктов (более 95%), самая низкая обеспеченность региона - на рынке мяса и мясопродуктов (менее 8%), на рынке молока и молокопродуктов коэффициент самообеспеченности находится в параметре 38%, овощей и бахчевых культур - на уровне 62%.
Полная зависимость региона в зерне и продуктах его переработки, сахаре, масле растительном.
Это предполагает наличие в регионе соответствующей складской инфраструктуры, способной обеспечивать формирование определенного объема запасов продовольствия и их сохранность в процессе длительного хранения.
Вместе с тем в Сахалинской области в настоящее время практически отсутствуют современные мощности по длительному хранению и переработке сельскохозяйственной продукции, что негативно сказывается на конкурентоспособности местных производителей, приоритет которых сегодня признается государством.
Главной в текущем состоянии всей складской инфраструктуры Сахалинской области является проблема высокого срока службы основных фондов, исчисляемого годами 30 - 40-летней давности.
В сельском хозяйстве Сахалинской области имеется 80 хранилищ общей вместимостью 71,7 тыс. тонн, из них 40 хранилищ на 56,7 тыс. тонн - это фонды сельскохозяйственных предприятий. При этом только 27,3% мощностей, или 8 хранилищ на 19,6 т единовременного хранения, были построены в последние 5 лет и оснащены современным оборудованием. Одновременно отмечается дефицит в складских фондах, который оценивается в параметре 15 хранилищ общей вместимостью 11 тыс. тонн.