Мероприятия подпрограммы "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" направлены на построение комплексной системы обеспечения увеличения доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также получения социального эффекта в виде повышения занятости сельского населения и сохранения сельского уклада жизни.
Роль сельскохозяйственной потребительской кооперации в современной экономике состоит в объединении сельскохозяйственных товаропроизводителей с целью создания условий для их экономического развития путем повышения товарности, конкурентоспособности производимой ими продукции и обеспечения доступности ее реализации.
В соответствии с российским законодательством процесс кооперации граждан и субъектов предпринимательской деятельности осуществляется через создание юридических лиц - кооперативов. Кооперативы различных видов, образуемые на сельских территориях, решают задачи обеспечения доступа своих членов к заемным ресурсам (сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы), снабжения их продукцией производственного и бытового назначения (снабженческие кооперативы), заготовки и сбыта сельскохозяйственной продукции (сбытовые кооперативы), переработки (перерабатывающие кооперативы), обеспечения занятости посредством совместного использования основных фондов и оказания многофункционального технического сервиса другим (сельскохозяйственные производственно-обслуживающие кооперативы).
Кооперативами может осуществляться не только закуп, переработка продукции, но и оказание услуг искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, полного комплекса механизированных работ и услуг технического сервиса сторонним потребителям, оформление бухгалтерской, налоговой отчетности, а также поставка членам кооператива скота, техники, оборудования, кормов. Социальная значимость кооперативов в решении вопросов жизнеустройства на селе должна способствовать созданию кооперативов в каждом крупном муниципальном образовании.
Потенциал развития кооперации в Сахалинской области определен рядом особенностей функционирования малых форм хозяйствования в регионе.
В Сахалинской области на 1 января 2018 года проживало 89 тыс. человек сельского населения, что составляло 18 процентов общей численности.
Имеется 26,6 тысячи личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ), почти 650 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), которые в 2017 году произвели сельхозпродукции на 6287,1 млн. рублей, или 52,8 процента от региональных объемов, в т.ч. КФХ - на 1,598 млн. рублей, ЛПХ - на 4,698 млн. рублей.
В пользовании у ЛПХ находится 4,27 тыс. гектаров земель. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах населения составляет 4,764 тыс. голов, в том числе 1,995 тыс. коров, также имеется 4,043 тыс. свиней, 2,7 тыс. овец и коз, 700 тыс. голов различной птицы.
Среднегодовой объем производимых ими скота и птицы в живом весе составляет 1,054 тыс. тонн, или 12% от объемов в хозяйствах всех категорий, молока - 8,4 тыс. тонн (27%).
В пользовании КФХ находится более 6,872 тыс. гектаров пашни, или 22,6 процентов площади всей пашни региона. Поголовье крупного рогатого скота в КФХ насчитывает 5,122 тыс. голов, в том числе 2,145 тыс. коров, 1,533 тыс. свиней, 1,8 тыс. овец и коз, свыше 110,5 тыс. голов птицы. В 2017 году фермерскими хозяйствами произведены 7,426 тыс. тонн молока и 0,8 тыс. тонн мяса.
Сектор малых форм хозяйствования Сахалинской области, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, в совокупности производят более половины общего объема валовой продукции сельского хозяйства (в 2017 году - 52,8%) и обладают определенным потенциалом для дальнейшего развития.
Многое в развитии этого сектора зависит от решения вопросов сбыта продукции, ее переработки, с тем чтобы добавленная стоимость оставалась в регионе, повышая доходы всех участников продовольственной цепочки.
С 2016 года запущена программа грантовой поддержки кооперативов, с помощью грантов создан и развивается 1 кооператив по переработке овощей, получивший на эти цели 70 млн. рублей.
Осуществление мероприятий подпрограммы будет способствовать созданию условий: