Необходимым условием эффективного управления территорией края является обеспечение органов исполнительной власти Ставропольского края, принимающих решения в области градостроительства, участников градостроительных правоотношений объективной и полной информацией о текущем состоянии и прогнозе развития территории края, которая содержится в документах территориального планирования края.
Проблема обеспечения градостроительной документацией территории края успешно решена в рамках реализации мероприятий действовавших в 2006 - 2011 годах ведомственных целевых программ развития градостроительства в крае и подпрограммы "Градостроительство в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 года N 16-п (далее - подпрограмма "Градостроительство" программы "Жилище"). Реализация мероприятий данных программ позволила обеспечить актуальной градостроительной документацией муниципальные образования Ставропольского края.
В соответствии с данными мониторинга разработки и утверждения документов территориального планирования, проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации, по результатам 2011 года край занял 17-е место среди субъектов Российской Федерации по уровню обеспеченности градостроительной документацией.
В соответствии с действующим градостроительным законодательством Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования, создание и ведение информационной базы обеспечения градостроительной деятельности.
Реализация документов территориального планирования края осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных программами социально-экономического развития края и реализуемых за счет средств краевого бюджета, инвестиционными программами субъектов естественных монополий. Необходима актуализация документов территориального планирования края в части приведения их в соответствие с действующими вышеуказанными программами.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 148-п)
Нормативы градостроительного проектирования края разрабатываются с учетом необходимости сохранения и дальнейшего повышения достигнутого в крае уровня обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения должны содержать минимальные расчетные показатели обеспечения этих условий (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, максимальной доступности таких объектов для населения края (включая инвалидов), объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства территории).
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 148-п)
В целях установления границ земельных участков для размещения объектов регионального значения осуществляется подготовка документации по планировке территории. Отсутствие актуальной градостроительной документации края ставит под угрозу реализацию проектов, соответствующих приоритетам социально-экономического развития края.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реализация разработанных документов территориального планирования осуществляется путем:
подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;
принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;
создания объектов регионального значения на основании документации по планировке территории.
В 2011 году в целях создания государственных информационных систем края в области градостроительства за счет средств краевого бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Градостроительство" программы "Жилище" проведены работы по созданию автоматизированной базы градостроительных данных информационного банка края (далее - автоматизированная база края).
Реализация схемы территориального планирования края, в том числе внесение в нее изменений, подготовка документации по планировке территории в отношении подлежащих застройке территорий, ведение автоматизированной базы края, создание системы нормативных документов должны осуществляться путем выполнения мероприятий Подпрограммы за счет средств краевого бюджета.
Наряду с разработкой и утверждением нормативов градостроительного проектирования края минстрой края в рамках определенных полномочий утверждает:
индексы к новой сметно-нормативной базе ценообразования в строительстве;
сметные нормы, расценки и цены в строительстве, а также методические документы, регламентирующие порядок их разработки и применения, предназначенные для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и ремонта объектов в крае (территориальные сметные нормативы).
Минстрой края является уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по предоставлению субсидий на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов края в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за счет субвенций из федерального бюджета.
Основной формой государственной поддержки ветеранов и инвалидов края в решении жилищных проблем является предоставление за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение или строительство (участие в долевом строительстве) жилья. За счет средств федерального бюджета с 2006 по 2012 год в крае обеспечено жильем более 3 тыс. ветеранов и инвалидов края, что составляет 64,3 процента от общей численности граждан данной категории, нуждающихся в жилых помещениях. Использование программно-целевых методов позволит с наибольшим эффектом исполнить государственные обязательства по обеспечению жильем данной категории граждан.
Минстрой края также осуществляет полномочия Российской Федерации в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за исключением указанной в пункте 5_1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Минстрой края является государственным заказчиком реконструкции и капитального строительства объектов для государственных нужд края и обеспечивает подготовку правоустанавливающих документов на объекты, введенные в эксплуатацию, для проведения государственной регистрации прав на данные объекты: технического и кадастрового паспортов на объект, межевого плана и кадастрового паспорта на земельный участок.
На балансе государственного казенного учреждения Ставропольского края "Управление капитального строительства", подведомственного минстрою края, находятся объекты, не завершенные строительством, а также объекты, завершенные строительством и введенные в эксплуатацию, но не оформленные в государственную собственность края.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 148-п)
Использование программно-целевого метода позволит оформить объекты капитального строительства в государственную собственность края и обеспечить поступление налогов в краевой бюджет.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.04.2015 N 148-п)