(в ред. постановления Правительства Ставропольского края
от 31.10.2013 N 399-п)
Основная идея государственной молодежной политики в Российской Федерации - создание условий для повышения степени интеграции молодых граждан, проживающих на ее территории, в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие Российской Федерации.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, определено, что целями государственной молодежной политики являются создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.
В крае положение молодежи характеризуется как общими для Северного Кавказа и Российской Федерации в целом параметрами, так и специфическими тенденциями.
В 2011 году по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (далее - Ставропольстат) количество молодых граждан в возрасте от 14 до 29 лет (включительно) составило 711,1 тыс. человек, или 26 процентов от общего количества населения края, и 38 процентов от количества трудоспособного населения края.
По данным Ставропольстата количество молодых граждан в возрасте от 14 до 29 лет (включительно) продолжает неуклонно снижаться. По сравнению с 2005 годом в 2010 году количество молодых граждан снизилось на 40,7 тыс. человек.
Для сферы молодежной политики в крае характерно следующее:
распространенность асоциального поведения в молодежной среде;
отсутствие у молодежи социального иммунитета против деятельности организаций, пропагандирующих политический, этнический и религиозный экстремизм;
влияние социального статуса молодых граждан на их возможности реализовать свой потенциал;
слабая общероссийская гражданская идентичность и правовой нигилизм у молодых граждан;
низкая финансовая грамотность молодых граждан.
Вместе с тем очень ярко молодежь характеризует то, к чему она стремится в будущем, ради чего упорно работает сегодня. По данным краевого исследования "Молодежь Ставрополья 2011: социальный портрет", проведенного по заказу комитета края по делам молодежи (далее - исследование), здесь преобладает нематериальная мотивация.
Несмотря на низкую удовлетворенность своим материальным положением, молодежь занимает активную жизненную позицию, готова бороться за достижение своих целей (в основном нематериального характера) и отстаивать свои убеждения честным путем, не выступая за рамки приемлемого в обществе поведения.
Особую роль в самостоятельности молодежи играют общественные объединения, так как именно они являются наиболее эффективным инструментом социализации молодого человека. В крае по данным Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю официально зарегистрированы 35 детских общественных объединений и организаций и 41 молодежное общественное объединение и организация. По состоянию на 01 августа 2012 года 60 процентов детей и 20 процентов молодых граждан вовлечено в деятельность детских и молодежных организаций, большее количество из которых созданы на базе образовательных организаций, расположенных на территории края, клубов по месту жительства и не являются юридическими лицами, вследствие чего не могут пользоваться государственной поддержкой.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 31.10.2013 N 399-п)
В системе общечеловеческих ценностей толерантность является одной из фундаментальных категорий, обуславливающей гуманизацию отношения человека к миру, сознательное признание им прав и свобод другого вне зависимости от его отличительных характеристик, готовность к диалогу и сотрудничеству в различных ситуациях взаимодействия. Проблемы мира особенно актуальны для края в силу того, что на его территории проживает более 100 народностей и национальностей, широко представлено в крае и конфессиональное сообщество. Более 85 процентов жителей края - это представители славянских народов, традиционно исповедующие христианство. В крае проживают около 180 тыс. мусульман. Также проживают буддисты, иудеи и представители других вероисповеданий.
С целью определения отношения молодежи к представителям других национальностей, проживающим в крае, в ходе исследования был задан вопрос: "Как Вы относитесь к представителям других национальностей?". Полученные на него ответы свидетельствуют о том, что более 56 процентов опрошенных молодых граждан демонстрируют в целом позитивное отношение к представителям других национальностей.
На вопрос: "Как Вы оцениваете уровень межнациональной напряженности в Ставропольском крае?" 41,8 процента опрошенных молодых граждан отмечают наличие межнационального противостояния.
На вопрос: "Как Вы считаете, что обеспечит безопасность нашего региона?" 32,4 процента опрошенных молодых граждан отмечают, что, прежде всего, необходимо развивать межкультурное общение и межнациональные связи, 34,8 процента опрошенных молодых граждан - преодолевать коррупцию и организованную преступность.
В связи с вышеизложенным при разработке Программы рассматриваются в качестве ключевых следующие проблемы:
слабая вовлеченность молодежи в общественную и экономическую жизнь края;
неразвитость системы выявления и поддержки инициативной и талантливой молодежи;
слабая общероссийская гражданская идентичность у молодых граждан.
Молодежь обладает значительным потенциалом (мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям), который используется ею не в полной мере. Принципиальная особенность Программы заключается в постановке и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в общественную и экономическую жизнь края.
Вышеперечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи.
Реализация мероприятий Программы позволит:
обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования средств в молодежь;
разработать и внедрить инновационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии.