Недействующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ПОДДЕРЖКА КАЗАЧЕСТВА" (с изменениями на: 30.11.2015)


 1.1. Общая характеристика состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Ставропольском крае


К настоящему времени в Ставропольском крае достигнуто динамическое равновесие этносоциальных и этнокультурных интересов граждан и этнических групп, сбалансированы межконфессиональные отношения.

Вместе с тем сохраняется скрытый этноконфликтный потенциал, неравномерно распределенный как по территории Ставропольского края, так и по социально-демографическим группам.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года население Ставропольского края (далее - население края) составило 2786281 человек.

Русские по-прежнему являются наиболее многочисленным народом Ставропольского края - 2232153 человека (80,9 процента от общей численности населения края). По сравнению с данными Всероссийской переписи населения 2002 года русское население края увеличилось на 0,02 процента (394 человека), хотя в процентном соотношении к общему числу населения края уменьшилось на 0,7 процента.

Славянское население края в целом (русские, украинцы, белорусы) также сократилось на 0,7 процента (16358 человек).

Общая численность народов Дагестана, проживающих на территории Ставропольского края, увеличилась на 23,1 процента (13742 человека) и составила 73162 человека.

В частности, численность даргинцев увеличилась на 22,6 процента и составила 49302 человека, аварцев - на 25,7 процента и составила 9009 человек, лезгин - на 20,4 процента (7900 человек), табасаран - на 26,9 процента (6951 человек).

Отмечен факт увеличения численности цыган, зафиксированной Всероссийской переписью населения 2010 года, - на 61,7 процента (30879 человек) и турок на 39,2 процента (10419 человек) в демографической структуре населения края.

Анализ изменения структуры этносов в религиозном аспекте показывает, что доля народов, традиционно исповедующих ислам (даргинцы, ногайцы, азербайджанцы, карачаевцы, туркмены, чеченцы, татары, турки, аварцы, кабардинцы, лезгины, табасараны и др.), увеличилась на 13 процентов, доля народов, традиционно исповедующих православие (русские, армяне, греки, украинцы, осетины, грузины, белорусы и др.), уменьшилась на 0,2 процента.

Существенным этноконфликтным потенциалом обладают Апанасенковский, Арзгирский, Курской, Левокумский, Нефтекумский, Степновский, Туркменский районы Ставропольского края (далее - восточные районы края), города-курорты Кисловодск, Пятигорск, города Минеральные Воды, Ставрополь. Этноконфликтный потенциал наиболее выражен в молодежной среде. Имеют место факты, когда проблемы в сфере хозяйственно-имущественных отношений характеризуются распределением граждан по национальному признаку.

В целях дальнейшей стабилизации и гармонизации межнациональных отношений в Ставропольском крае увеличивается адресная поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, а также религиозных организаций традиционных конфессий.

В Ставропольском крае создана многоуровневая диалоговая система совещательно-консультативных органов.

На краевом уровне создан совет при Губернаторе Ставропольского края по вопросам межэтнических отношений и совет атаманов казачьих обществ и общественных объединений казачества при Губернаторе Ставропольского края, а также Молодежный этнический Совет Ставропольского края.

На уровне муниципальных районов и городских округов Ставропольского края сформировано 34 этнических совета, с помощью которых осуществляется диалог гражданского общества с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края, по оперативному реагированию на возникающие предпосылки к обострению межнациональной обстановки на территориях муниципальных образований Ставропольского края.

В сельских поселениях (хуторах, станицах, селах, аулах) созданы и работают 279 советов мира и дружбы, которые рассматривают все вопросы, волнующие жителей данных муниципальных образований Ставропольского края.

Особое значение придается вовлечению молодежи в диалог с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края в сфере межнациональных отношений.

С этой целью используются имеющиеся площадки - Всекавказский молодежный форум "Машук", Всекавказские молодежные игры, ежегодный лагерь православной и мусульманской молодежи, а также традиционно проводящиеся в Ставропольском крае молодежные фестивали, молодежные казачьи игры и другие формы самовыражения, самоутверждения и самореализации молодежи.

Для ведения постоянного конструктивного диалога с молодежью организовано взаимодействие с Советом ректоров высших учебных заведений Ставропольского края, общественными советами при Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, Общественно-консультативным советом при Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю.

Во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти продолжается работа по поддержке деятельности религиозных организаций традиционных конфессий в реализации социально значимых программ и проектов, направленных на поддержание межнационального мира и согласия в Ставропольском крае.

Ведется позитивный диалог между религиозными организациями традиционных конфессий, действующими на территории Ставропольского края, - Религиозной организацией "Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)", Религиозной организацией "Пятигорская и Черкесская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)", Централизованной религиозной организацией "Духовное Управление мусульман Ставропольского края", местной религиозной организацией ортодоксального иудаизма "Еврейская община Ставропольского края" и местными религиозными организациями Армянской Апостольской Церкви.

Руководители централизованных религиозных организаций, представляющих православие, ислам, иудаизм, включены в состав координационно-совещательных органов, действующих при Губернаторе Ставропольского края, и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Правительством Ставропольского края во взаимодействии с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществляется поддержка деятельности Централизованной религиозной организации "Духовного Управления мусульман Ставропольского края" по недопущению распространения исламских экстремистских идей на территории Ставропольского края.

Основные усилия по сохранению исторически сложившихся характеристик Ставропольского края, как края с преобладанием русского населения, направлены на комплексную (экономическую, социальную, культурную и др.) государственную поддержку казачества.

Казачество в Ставропольском крае включает хуторские, станичные, городские, районные казачьи общества, объединенные в Ставропольское окружное казачье общество Терского войскового казачьего общества (далее - Ставропольское окружное казачье общество) и добровольные объединения казаков, не внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ставропольское окружное казачье общество насчитывает в своих рядах более 16 тыс. человек и представлено во всех муниципальных районах и городских округах Ставропольского края.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 09.12.2013 N 458-п)

Казачество активно содействует решению вопросов местного значения исходя из интересов населения и учитывая исторические местные традиции. Опыт казачества в Ставропольском крае по организации военно-патриотического воспитания молодежи, возрождению его духовных и культурных традиций, обеспечению охраны общественного порядка, экологической и пожарной безопасности, природоохранной деятельности востребован органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления края.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 17.12.2014 N 505-п)