(в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 467-п)
Весомую долю в развитии экономики Ставропольского края занимает промышленный комплекс. Именно с его поступательным развитием связывается обеспечение высоких темпов экономического роста, создание потенциала для будущих позитивных изменений в Ставропольском крае и в конечном итоге - повышение уровня и качества жизни населения Ставропольского края.
В промышленном комплексе Ставропольского края занято около 18,70 процента трудоспособного населения Ставропольского края, сосредоточено более 27,40 процента основных производственных фондов. Промышленный комплекс Ставропольского края обеспечивает 21,20 процента ВРП края, более 70,00 процента экспорта, 39,50 процента налоговых поступлений и других видов доходов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
За 2007 - 2009 годы, несмотря на мировой финансово-экономический кризис, в Ставропольском крае была обеспечена устойчивая макроэкономическая стабильность. Среднегодовой рост индекса промышленного производства в Ставропольском крае за период с 2006 по 2011 год составил 5,30 процента, налоговые поступления предприятий Ставропольского края по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" увеличились в 2,6 раза. Более 75,80 процента промышленных предприятий Ставропольского края являются прибыльными.
При этом в сравнении с другими секторами экономики Ставропольского края, опережающими темпами развиваются химическая, фармацевтическая и стекольная промышленность. Здесь сформировались наиболее динамично развивающиеся предприятия, успешно конкурирующие на внутреннем и внешнем рынках Российской Федерации и активно привлекающие капитал для своего развития.
Сегодня перед промышленным комплексом Ставропольского края стоят новые задачи. Их решение предусматривает использование новых программных подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу.
На основе анализа динамики развития промышленного комплекса Ставропольского края и имеющихся в нем проблем минпромом края разработана Стратегия развития промышленного комплекса Ставропольского края на период до 2020 года, утвержденная приказом министерства промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края от 03 декабря 2009 года N 132/1-о/д (далее - Стратегия развития промышленного комплекса края).
Исходя из Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 года N 221-рп (далее - Стратегия развития края), определены цели, задачи и приоритетные направления долгосрочного развития промышленности в Ставропольском крае, ее структурные изменения и пути преобразования в конкурентоспособный и динамично развивающийся промышленный комплекс Ставропольского края. Для реализации этих целей и задач определены следующие основные направления развития промышленного комплекса Ставропольского края:
отраслевое развитие промышленного комплекса Ставропольского края (модернизация приоритетных, наиболее конкурентоспособных видов экономической деятельности существующего промышленного комплекса Ставропольского края);
создание и развитие региональных индустриальных парков в Ставропольском крае;
создание кластеров промышленно-производственного типа на территории промышленно развитых городов и районов Ставропольского края.
Динамика инвестиций в промышленный комплекс Ставропольского края положительная, реализуются проекты, направленные на создание новых производств, модернизацию и техническое перевооружение промышленных предприятий Ставропольского края.
В соответствии со Стратегией развития края создана нормативная правовая база и механизмы поддержки субъектов предпринимательской деятельности. Как и запланировано в Стратегии развития края, создаются региональные индустриальные парки - зоны промышленного роста, хозяйствующие субъекты получают статус резидента регионального парка. В целом, заложена основа для дальнейшего инновационного развития промышленного комплекса Ставропольского края.
Несмотря на принимаемые меры, в настоящее время развитие промышленного комплекса Ставропольского края идет инерционным путем в основном за счет увеличения ценовой политики и объема реализованной продукции (в рамках среднестатистических показаний по Российской Федерации) и характеризуется медленным переходом к инновационному и конкурентоспособному типу развития.
За 2008 - 2012 годы в промышленном комплексе Ставропольского края обозначились наиболее общие и системные проблемы, характерные для всех отраслей промышленности:
дефицит собственных средств, объем которых недостаточен для проведения структурных преобразований;
высокий износ основных производственных фондов;
низкий уровень менеджмента;
неразвитость внешнеторговой деятельности.
Мировой финансово-экономический кризис в 2008 - 2009 годах показал недостаточную диверсификацию производства как на отдельных предприятиях Ставропольского края, так и в промышленном комплексе Ставропольского края в целом. Большинство организаций машиностроения Ставропольского края в течение ряда лет нацелены на развитие производства одного или нескольких сходных по типу видов продукции. В условиях значительного снижения или полного прекращения спроса на рынке на данный вид продукции происходит сокращение темпов роста их производственной деятельности и, как следствие, ухудшение финансового состояния предприятий Ставропольского края, сокращение производственного персонала.
Несмотря на принимаемые меры по техническому перевооружению предприятий промышленного комплекса Ставропольского края, все еще высоким остается показатель износа оборудования (41,40 процента) и низким - технологический уровень большинства предприятий Ставропольского края. На многих предприятиях Ставропольского края продолжает сохраняться тенденция недостаточного финансирования для проведения структурных преобразований и реализации программ технического перевооружения. Выпускаемая продукция зачастую морально устарела и не отвечает современным требованиям.
Очень важными факторами, сдерживающими дальнейший рост промышленного производства в Ставропольском крае и позитивные структурные изменения в промышленном комплексе Ставропольского края, являются:
низкий уровень инновационной, экспортно-ориентированной и импортозамещающей продукции, выпускаемой промышленным комплексом Ставропольского края;
сокращение издержек производства и совершенствование управления производством в промышленном комплексе Ставропольского края;
снижение уровня энергетической составляющей в себестоимости выпускаемой продукции в Ставропольском крае.
Вместе с тем в соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, одним из приоритетных направлений развития электроэнергетики Ставропольского края является активное использование возобновляемых источников энергии.
В соответствии со Стратегией развития топливно-энергетического комплекса Ставропольского края на период до 2020 года, утвержденной приказом министерства промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края от 30 июня 2009 года N 63/2-о/д (далее - Стратегия развития топливно-энергетического комплекса края), до 2020 года в Ставропольском крае планируется строительство солнечных электростанций общей мощностью 200 МВт, в том числе солнечной электростанции в селе Старомарьевка Грачевского района Ставропольского края мощностью 150 МВт и Кисловодской солнечной электростанции мощностью 50 МВт в городе-курорте Кисловодске Ставропольского края.
Ставропольский край располагает значительными геотермальными ресурсами и имеет благоприятные условия их использования. Использование геотермальных ресурсов в промышленном и энергетическом комплексах Ставропольского края позволит создать новые высокоэффективные, экологически чистые, независимые от поставок органического топлива генерирующие мощности.