Ситуация на рынке труда Ставропольского края в течение 2010 - 2012 годов свидетельствует о положительных тенденциях. Реализуется комплекс мероприятий по обеспечению социальной стабильности, повышению занятости населения Ставропольского края и защите от безработицы.
Численность экономически активного населения Ставропольского края в 2012 году составила 1383,4 тыс. человек. Удельный вес численности экономически активного населения Ставропольского края к общей численности населения, постоянно проживающего на территории Ставропольского края, в 2012 году составил 49,6 процента и вырос относительно 2011 года на 0,3 процентного пункта. Уровень экономической активности населения Ставропольского края в 2012 году остался на уровне 2011 года и составил 65,1 процента.
В 2014 - 2015 годах ожидается увеличение численности экономически активного населения Ставропольского края с учетом положительной динамики миграции при сохранении уровня экономической активности и занятости населения Ставропольского края.
Вместе с тем в последующие годы численность трудовых ресурсов Ставропольского края начнет снижаться за счет сокращения численности населения Ставропольского края, вступающего в трудоспособный возраст. В связи с этим необходимо более рационально использовать трудовые ресурсы Ставропольского края. Необходимо создавать условия труда, позволяющие сохранять трудоспособность работника на протяжении всей трудовой деятельности, стимулировать лиц старших возрастных групп, испытывающих трудности в поиске работы, а также экономически неактивных категорий граждан к трудовой деятельности. С учетом предстоящего уменьшения численности трудовых ресурсов Ставропольского края целесообразно привлечение в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом.
Уровень зарегистрированной безработицы в Ставропольском крае снизился в течение 2012 года на 0,3 процентного пункта и по состоянию на 1 января 2013 года составил 1,2 процента, коэффициент напряженности на рынке труда Ставропольского края по итогам 2012 года составил 1,1.
Развитие экономики Ставропольского края сопровождается ростом потребности работодателей Ставропольского края в трудовых ресурсах, повышением качества предлагаемых вакантных рабочих мест (с более высокими уровнем заработной платы и условиями труда). В 2011 году в государственные казенные учреждения службы занятости населения Ставропольского края (далее - учреждения занятости) работодателями Ставропольского края было заявлено 86,6 тыс. вакансий, в 2012 году - 95,7 тыс. вакансий. Более всего - 17,4 процента вакантных рабочих мест заявлено предприятиями обрабатывающих производств, 11,5 процента - организациями здравоохранения, 9,8 процента - организациями оптовой и розничной торговли, 9,2 процента - сельскохозяйственными предприятиями. Около 80,0 процента заявленных вакансий составляют рабочие места с постоянным характером работы.
Особенностью сегодняшнего рынка труда Ставропольского края является территориальное и структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Так, за 2012 год около половины из предлагаемых работодателями Ставропольского края вакантных рабочих мест (42,3 процента) заявлено работодателями городских округов Ставропольского края, при этом доля безработных граждан из числа жителей городских округов Ставропольского края составила 25,7 процента от общего числа безработных граждан.
Из общего числа заявленных работодателями Ставропольского края в 2012 году вакансий 74,6 процента составляют рабочие профессии. Наиболее востребованы квалифицированные рабочие в обрабатывающих производствах, строительстве и обслуживании: водители автомобиля, слесари (механосборочных работ ремонтники, сантехники и другие), операторы (станков с числовым программным управлением, персональных компьютеров и электронно-вычислительных машин, автоматических линий и другие), машинисты (бульдозера, различных видов кранов, автовышки, компрессорных установок и другие), плотники, каменщики, маляры, штукатуры, бетонщики, монтажники, электрогазосварщики, продавцы, повара и другие. При этом работодателям Ставропольского края в качестве квалифицированных рабочих требуются готовые профессионалы - преимущественно трудоспособные мужчины среднего возраста с опытом работы.
Вместе с тем структурный состав безработных граждан, состоящих на учете в учреждениях занятости, не соответствует заявленным работодателями Ставропольского края требованиям. Так, по состоянию на 01 января 2013 года более половины безработных составляют женщины - 58,8 процента, безработные граждане, которые не имеют профессии (специальности) - 39,3 процента, безработные граждане, которые имеют длительный (более года) перерыв в работе на момент обращения в учреждения занятости - 22,8 процента, граждане предпенсионного возраста составляют 10,5 процента, к категории инвалидов относятся 20,0 процента.
Потребность в специалистах и служащих составляет 25,4 процента от общего числа вакансий, заявленных работодателями Ставропольского края в учреждения занятости в 2012 году. Наиболее востребованы специалисты в области здравоохранения (врачи разных специализаций, средний медицинский персонал, фармацевты), инженеры (технологи, проектировщики, строители, сметчики), специалисты сферы образования (воспитатели, учителя, преподаватели), менеджеры по различным направлениям (в торговле, рекламе, офис-менеджер), агенты по направлениям (торговый, страховой, рекламный, в сфере недвижимости), средний персонал для финансовой и торговой деятельности (бухгалтеры, кассиры).
Складывающаяся ситуация характеризуется тем, что значительная часть вакансий, заявленных работодателями Ставропольского края в учреждения занятости, не заполняется местными трудовыми ресурсами. Доля вакантных мест, находящихся в банке вакансий учреждений занятости свыше 3 месяцев, по состоянию на 01 января 2013 года составила 39,6 процента. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации на сегодняшний день ограничены в силу низкой мобильности населения и демографических проблем субъектов Российской Федерации.
Для удовлетворения потребности развивающейся экономики Ставропольского края привлекается значительное количество временных трудовых мигрантов как из стран бывших союзных республик, так и из стран "дальнего зарубежья". Ежегодная численность иностранных граждан, находящихся на территории Ставропольского края в целях осуществления на законных основаниях трудовой деятельности, включая работу у физических лиц на основании приобретенных патентов, в 2010 - 2012 годах составляла свыше 11,0 тыс. человек. Граждане данной категории занимают в основном рабочие места, не требующие высокой квалификации, недостаточно владеют русским языком, плохо адаптируются к условиям принимающего сообщества и не заинтересованы в длительной трудовой деятельности.
Для дальнейшего подъема экономики, повышения инвестиционной привлекательности, развития бизнеса, малого и среднего предпринимательства Ставропольский край нуждается как в высококвалифицированных специалистах, так и в квалифицированных рабочих. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов Ставропольского края в среднесрочной перспективе будет ощущаться и во вновь открываемых организациях, создаваемых в результате реализации на территории Ставропольского края инвестиционных проектов. Так, по результатам реализации государственной программы Ставропольского края "Модернизация экономики, развитие инноваций, малого и среднего бизнеса, поддержка конкуренции и улучшение инвестиционного климата", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 года N 561-п, предусматривается к 2018 году создание не менее 1,0 тыс. новых рабочих мест.
В связи с этим приобретает особую актуальность вопрос привлечения в экономику Ставропольского края соотечественников, в большинстве своем воспитанных в традициях русской культуры и уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Российской Федерацией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
Реализация Подпрограммы будет способствовать обеспечению экономики Ставропольского края квалифицированной рабочей силой, успешной реализации намеченных в среднесрочной перспективе планов инвестиционной деятельности, а также улучшению демографической ситуации в Ставропольском крае.
На основании пункта 19 раздела 5 Государственной программы и государственной программы Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2012 года N 554-п, а также в соответствии с основными мероприятиями Подпрограммы участникам Подпрограммы и членам их семей предоставляется право на получение услуг в области содействия занятости населения Ставропольского края, в том числе содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, содействия самозанятости, включая оказание единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При возникновении трудностей с трудоустройством участников Подпрограммы и членов их семей, Подпрограммой предусмотрено мероприятие по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию участника Подпрограммы и членов его семьи по востребованным на рынке труда Ставропольского края профессиям (специальностям) за счет средств краевого бюджета.